Kuntaliitos Suomessa

Wikipedia

Kuntaliitos Suomessa -artikkeli kertoo Suomessa tapahtuneista kuntaliitoksista. Kuntaliitos on kahden tai useamman kunnan hallinnollinen ja alueellinen yhtyminen yhdeksi kunnaksi. Liitoksesta päättävät yhdistyvien kuntien hallintoelimet, mutta on myös keskusteltu mahdollisuudesta, että valtio voi tehdä pakkoliitoksen. Kuntaliitoksen syinä ovat yleensä taloudelliset ja toiminnalliset, toisinaan myös aluepoliittiset syyt. Menettelytavasta säädetään kuntajakolaissa.

Kuntaliitokset samoin kuin pientenkin alueiden siirrot kunnasta toiseen määrätään aina tulemaan voimaan vuodenvaihteessa. Suurin osa kuntaliitoksista on astunut voimaan kunnallisvaaleja seuraavan vuoden alusta, jolloin vaaleissa on jo valittu yhdistetylle kunnalle yhteinen valtuusto.

Sisällysluettelo 1 Historiaa 2 Kunta- ja palvelurakenneuudistus 3 Kuntajaon toteutus Suomessa 4 Kuntaliitokset vuodesta 1934 4.1 Suunnitellut (selvitys kesken) 4.1.1 2012 4.1.2 2011 4.1.3 Aikataulu avoin 4.2 Hyväksytyt 4.2.1 2013 4.2.2 2011 4.2.3 2010 4.3 Toteutetut 4.3.1 2009 4.3.2 2008 4.3.3 2007 4.3.4 2006 4.3.5 2005 4.3.6 2004 4.3.7 2003 4.3.8 2001 4.3.9 1997 4.3.10 1993 4.3.11 1989 4.3.12 1981 4.3.13 1977 4.3.14 1976 4.3.15 1975 4.3.16 1974 4.3.17 1973 4.3.18 1972 4.3.19 1971 4.3.20 1970 4.3.21 1969 4.3.22 1968 4.3.23 1967 4.3.24 1966 4.3.25 1965 4.3.26 1964 4.3.27 1959 4.3.28 1954 4.3.29 1948 4.3.30 1947 4.3.31 1946 4.3.32 1934 4.4 Kariutuneet 5 Katso myös 6 Lähteet 7 Aiheesta muualla

[muokkaa] Historiaa

Muutamia kuntaliitoksia Suomessa toteutettiin jo 1900-luvun alkupuolella, mutta vielä 1950-luvulla kuntia joskus myös jaettiin. Jotkin asutuskeskukset kuten Järvenpää, Karhula ja Kemijärvi erotettiin ympäröivästä maalaiskunnasta eri kunnaksi, joka samalla muodostettiin kauppalaksi. Myöhempien kuntaliitosten vuoksi tosin näistä vain Järvenpään ero Tuusulasta on jäänyt pysyväksi. Vielä 1960-luvun alussa suunniteltiin Tapiolan ja Leppävaaran erottamista Espoosta kauppaloiksi, mutta suunnitelmaa ei toteutettu; sen sijaan koko Espoo muutettiin vuoden 1963 alussa kauppalaksi. Tämä lienee ollut viimeinen kerta, kun minkään kunnan jakamista pienemmiksi kunniksi on edes harkittu. Pian sen jälkeen kuntia alettiin päinvastoin yhdistää.

Suomessa oli tarkoitus toteuttaa suuri kuntauudistus 1960-luvun lopulla. Silloisen hallituksen asettama virkamiestyöryhmä esitti lakia, joka mahdollistaisi pakkoliitokset. Laista ei koskaan päästy yksimielisyyteen eduskunnassa, ja hanke raukesi. Tästä huolimatta 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alussa nähtiin todellinen kuntaliitosten suma. Varsinkin vuosien 1969, 1973 ja 1977 alussa, edellisen vuoden kunnallisvaalien jälkeen, astui voimaan monia kuntaliitoksia. Monet pienet kunnat hakeutuivat yhteen suurempien naapureidensa kanssa siinä luulossa, että valtiovalta pakottaisi ne liitoksiin. Tämän jälkeen, 1980- ja 1990-luvuilla kuntaliitoksia tehtiin vain muutamia.

[muokkaa] Kunta- ja palvelurakenneuudistus

Valtioneuvosto käynnisti keväällä 2005 kunta- ja palvelurakenneuudistushankkeen, jonka tavoitteena on selvittää miten kuntapalveluiden saatavuus, laatu ja tuottavuus voidaan turvata tulevaisuudessa. Tarkastelu käsittää kuntarakenteen muutokset sekä kuntien yhteistyön kaikilla aluetasoilla. Hallituspuolueet sopivat kesällä 2006 kuntaremonttia ohjaavasta puitelaista, joka rohkaisee kuntia liitoksiin mutta ei pakota niihin. Puitelaki, jonka on määrä tulla voimaan vuoden 2007 alkupuolella, velvoittaa kuntia muodostamaan riittävän vahvoja palvelualueita vastaamaan sosiaali- ja terveyspalveluista.

Kunta- ja palvelurakenneuudistus sysäsi liikkeelle lukuisia kuntaliitoshankkeita, mutta monia toteutettiin ja käynnistettiin myös muista syistä, joista painavimpia oli valtion maksama korotettu ns. porkkanaraha. Liitosten taustalla vaikutti kuitenkin kuntakentän yleinen liikehdintä. Kuntien heikentynyt talous ja tulevaisuuden haasteet, mm. väestön ikääntyminen ja siitä johtuva kustannusten nousu, ajoivat etsimään uusia ratkaisuja.

Kuntaliitosten vastustajat ovat perustelleet kantaansa mm. kunnallisen demokratian kaventumisella. Kuntaliitoksen vaihtoehtona pidetään kuntien yhteistyön tiivistämistä, johon 2000-luvun kunta- ja palvelurakenneuudistuskin tähtää. Valtioneuvosto on osaltaan rohkaissut kuntia yhteistyöhön mm. vuonna 2000 perustetun seutu-hankkeen avulla.

Vuonna 2005 toteutui 10 kuntaliitosta ja 2006 yksi. Vuoden 2007 alusta toteutui 14 liitosta. Vuonna 2008 toteutui yksi kuntaliitos. Vuonna 2009 toteutettavissa 32 kuntaliitoksessa on mukana 99 kuntaa. Näillä liitoksilla kuntien määrä väheni 67:llä.^[1]

Vuoden 2012 loppuun mennessä toteutettava Kunta- ja palvelurakenneuudistus on vauhdittanut kuntaliitoskehitystä. Jo päätettyjen liitosten lisäksi elokuussa 2008 seitsemän kuntaliitosselvitystä on käsittelyssä kunnanvaltuustoissa eri puolella Suomea. Yhteensä liitosselvityksissä on mukana 26 kuntaa.^[2]

Kuntien määrä Suomessa
Vuosi	1917	1927	1937	1947	1957	1967	1977	1987	1997	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Kuntia	532	585	602	547	549	537	464	461	452	444	432	431	416	415	348

[muokkaa] Kuntajaon toteutus Suomessa

Kuntaliitoksia toteutetaan maassamme kahdella eri tavalla:

• Lakkautetaan yhdistettävät kunnat ja perustetaan uusi kunta
• Liitetään kunta toiseen.

Tavoilla ei kuitenkaan ole mitään juridista eroa.^[3][4]

[muokkaa] Kuntaliitokset vuodesta 1934

[muokkaa] Suunnitellut (selvitys kesken)

[muokkaa] 2012

• Lahti: Lahti, Hollola, Kuhmoinen, Kärkölä, Nastola, Hämeenkoski, Padasjoki, Hartola, Heinola, Artjärvi^[5]

[muokkaa] 2011

• Akaa: Akaa ja Kylmäkoski^[5]
• Hamina: Hamina ja Virolahti^[5]

[muokkaa] Aikataulu avoin

• Helsinki: Helsinki ja Vantaa^[5]
• Iitti: Iitti ja Artjärvi^[5]
• Kangasala: Kangasala ja Kuhmalahti^[5]
• Kotka: Kotka ja Pyhtää^[5]
• Lapinlahti: Lapinlahti ja Varpaisjärvi^[5]
• Maalahti: Maalahti ja Korsnäs^[5]
• Naantali: Naantali ja Masku (Ainoastaan Livonsaari ja Lempisaari)^[6]
• Oulu: Oulu, Haukipudas, Kiiminki, Muhos, Oulunsalo ja Yli-Ii^[5]
• Raisio: Raisio ja Rusko^[5]
• Saarijärvi: Saarijärvi, Viitasaari ja mahdollisesti Kannonkoski^[7]
• Uusikaupunki: Uusikaupunki ja Taivassalo^[5]
• Vaasa: Vaasa, Mustasaari, Närpiö, Kristiinankaupunki, Maalahti, Vähäkyrö, Vöyri-Maksamaa, Oravainen, Korsnäs^[5]

[muokkaa] Hyväksytyt

[muokkaa] 2013

• Lohja: Lohja ja Karjalohja^[8]
• Oulu: Oulu ja Yli-Ii^[9]

[muokkaa] 2011

• Eura: Eura, Köyliö ja Säkylä^[10]
• Kuopio: Kuopio ja Karttula^[11]

[muokkaa] 2010

• Kalajoki: Kalajoki ja Himanka^[12]
• Lappeenranta: Lappeenranta ja Ylämaa^[13]
• Loviisa: Loviisa, Pernaja, Ruotsinpyhtää ja Liljendal ^[14]
• Pori: Pori ja Noormarkku^[15]

[muokkaa] Toteutetut

[muokkaa] 2009

• Alajärvi: Alajärvi ja Lehtimäki
• Eura: Eura ja Kiukainen
• Huittinen: Huittinen ja Vampula
• Hämeenlinna: Hauho, Hämeenlinna, Kalvola, Lammi, Renko ja Tuulos ^[16]
• Joensuu: Joensuu, Eno ja Pyhäselkä
• Jyväskylä: Jyväskylä, Jyväskylän mlk ja Korpilahti
• Jämsä: Jämsä ja Jämsänkoski
• Kaarina: Kaarina ja Piikkiö
• Kauhava: Kauhava, Alahärmä, Kortesjärvi ja Ylihärmä
• Kemiönsaari: Dragsfjärd, Kemiö ja Västanfjärd
• Kokkola: Kokkola, Kälviä, Lohtaja ja Ullava
• Kouvola: Kouvola, Anjalankoski, Jaala, Kuusankoski, Elimäki ja Valkeala
• Kurikka: Kurikka ja Jurva
• Lappeenranta: Lappeenranta ja Joutseno
• Lohja: Lohja ja Sammatti
• Loimaa: Loimaa, Mellilä ja Alastaro
• Länsi-Turunmaa: Parainen, Nauvo, Korppoo, Houtskari ja Iniö
• Masku: Masku, Lemu ja Askainen
• Mänttä-Vilppula: Mänttä ja Vilppula
• Naantali: Naantali, Merimasku, Rymättylä ja Velkua
• Oulu: Oulu ja Ylikiiminki
• Pöytyä: Pöytyä ja Yläne
• Raasepori: Karjaa, Pohja ja Tammisaari
• Rauma: Rauma ja Lappi
• Rusko: Rusko ja Vahto
• Saarijärvi: Pylkönmäki ja Saarijärvi
• Salo: Salo, Halikko, Kiikala, Kisko, Kuusjoki, Muurla, Perniö, Pertteli, Suomusjärvi ja Särkisalo
• Sastamala: Äetsä, Vammala, ja Mouhijärvi
• Savonlinna: Savonlinna ja Savonranta ^[17]
• Seinäjoki: Seinäjoki, Nurmo ja Ylistaro
• Siikalatva: Kestilä, Piippola, Pulkkila, Rantsila
• Ylöjärvi: Kuru ja Ylöjärvi

[muokkaa] 2008

• Joutsa: Joutsa ja Leivonmäki

[muokkaa] 2007

• Akaa: Toijala ja Viiala
• Ii: Ii ja Kuivaniemi
• Jämsä ja Orivesi: Längelmäki jaettiin Jämsän ja Oriveden kesken
• Kajaani: Kajaani ja Vuolijoki
• Mikkeli: Mikkeli ja Haukivuori
• Mynämäki: Mynämäki ja Mietoinen
• Pieksämäki: Pieksämäki ja Pieksänmaa
• Pälkäne: Pälkäne ja Luopioinen
• Rauma: Rauma ja Kodisjoki
• Siikajoki: Siikajoki ja Ruukki
• Vammala: Vammala ja Suodenniemi
• Vöyri-Maksamaa: Vöyri ja Maksamaa
• Ylöjärvi: Ylöjärvi ja Viljakkala
• Äänekoski: Äänekoski, Suolahti ja Sumiainen

[muokkaa] 2006

• Rovaniemi: Rovaniemen kaupunki ja Rovaniemen maalaiskunta

[muokkaa] 2005

• Joensuu: Joensuu, Tuupovaara ja Kiihtelysvaara
• Kangasala: Kangasala ja Sahalahti
• Kuopio: Kuopio ja Vehmersalmi
• Loimaa: Loimaan kaupunki ja Loimaan kunta
• Parikkala: Parikkala, Saari ja Uukuniemi
• Pöytyä: Karinainen ja Pöytyä
• Seinäjoki: Seinäjoki ja Peräseinäjoki
• Tohmajärvi: Tohmajärvi ja Värtsilä
• Ulvila: Kullaa ja Ulvila
• Varkaus: Kangaslampi ja Varkaus

[muokkaa] 2004

• Pieksänmaa: Jäppilä, Pieksämäen maalaiskunta ja Virtasalmi

[muokkaa] 2003

• Hamina: Hamina ja Vehkalahti
• Raahe: Pattijoki ja Raahe

[muokkaa] 2001

• Jämsä: Jämsä ja Kuorevesi
• Mikkeli: Mikkelin maalaiskunta, Mikkelin kaupunki ja Anttola
• Tyrnävä: Temmes liitettiin pääosin Tyrnävään, osin Liminkaan, Lumijokeen ja Rantsilaan

[muokkaa] 1997

• Heinola: Heinolan kaupunki ja Heinolan maalaiskunta
• Lohja: Lohjan kaupunki ja Lohjan kunta
• Porvoo: Porvoon kaupunki ja Porvoon maalaiskunta

[muokkaa] 1993

• Jyväskylä: Jyväskylä ja Säynätsalo
• Rauma: Rauman kaupunki ja Rauman maalaiskunta
• Tammisaari: Tammisaari ja Tenhola
• Uusikaupunki: Kalanti ja Uusikaupunki
• Äänekoski: Konginkangas ja Äänekoski

[muokkaa] 1989

• Lappeenranta: Lappeenranta ja Nuijamaa

[muokkaa] 1981

• Nummi-Pusula: Nummi ja Pusula
• Uusikaupunki: Lokalahti ja Uusikaupunki
• Äetsä: Kiikka ja Keikyä

[muokkaa] 1977

• Kajaani: Kajaanin kaupunki ja Kajaanin maalaiskunta
• Kokkola: Kaarlela ja Kokkola
• Kotka: Karhula, Kymi ja Kotka
• Mynämäki: Karjala ja Mynämäki
• Pietarsaaren maalaiskunta: Purmo, Ähtävä ja Pietarsaaren maalaiskunta
• Somero: Somero ja Somerniemi
• Tammisaari: Tammisaaren kaupunki, Tammisaaren maalaiskunta ja Snappertuna
• Tenhola: Bromarv ja Tenhola

[muokkaa] 1976

• Loimaan maalaiskunta: Loimaan maalaiskunta ja Metsämaa
• Nokia: Nokia ja Tottijärvi

[muokkaa] 1975

• Anjalankoski: Anjala ja Sippola
• Uusikaarlepyy: Uudenkaarlepyyn maalaiskunta, Jepua ja Munsala

[muokkaa] 1974

• Kotka: Kotka ja Haapasaari
• Uusikaupunki: Uusikaupunki ja Pyhämaa

[muokkaa] 1973

• Kalajoki: Kalajoki ja Rautio
• Kemijärvi: Kemijärven kaupunki ja Kemijärven maalaiskunta
• Kuopio: Kuopio ja Riistavesi
• Kristiinankaupunki: Kristiinankaupunki, Tiukka, Lapväärtti ja Siipyy
• Lieksa: Lieksa ja Pielisjärvi
• Maalahti: Maalahti, Bergö ja Petolahti
• Mustasaari: Mustasaari, Sulva, Koivulahti, Raippaluoto ja Björköby
• Nokia: Nokia ja Suoniemi
• Nurmes: Nurmeksen kaupunki ja Nurmeksen maalaiskunta
• Närpiö: Närpiö, Ylimarkku ja Pirttikylä
• Orivesi: Orivesi ja Eräjärvi
• Raahe: Raahe ja Saloinen
• Rautjärvi: Rautjärvi ja Simpele
• Ruukki: Paavola ja Revonlahti
• Savonlinna ja Punkaharju: Sääminki liitettiin pääosin Savonlinnaan, osittain Punkaharjuun
• Tornio: Tornio, Alatornio ja Karunki
• Turku: Turku ja Paattinen
• Valkeakoski: Valkeakoski ja Sääksmäki
• Vammala: Vammala, Tyrvää ja Karkku
• Virrat: Pohjaslahti liitettiin pääosin Virtoihin, osaksi Vilppulaan

[muokkaa] 1972

• Ikaalinen: Ikaalisten epäitsenäinen kauppala ja Ikaalisten maalaiskunta
• Pori: Pori ja Ahlainen
• Tampere: Tampere ja Teisko

[muokkaa] 1971

• Hattula: Hattula ja Tyrväntö
• Juankoski: Juankoski, Muuruvesi ja Säyneinen

[muokkaa] 1970

• Eura: Eura, Hinnerjoki ja Honkilahti
• Iisalmi: Iisalmen kaupunki ja Iisalmen maalaiskunta

[muokkaa] 1969

• Dragsfjärd: Dragsfjärd ja Hiittinen
• Forssa: Koijärvi liitettiin osin Forssaan, osin Urjalaan
• Hyvinkää: Hyvinkään kaupunki ja Hyvinkään maalaiskunta
• Jämsänkoski: Jämsänkoski ja Koskenpää
• Kaarlela: Kaarlela ja Öja
• Karjaa: Karjaan kaupunki ja Karjaan maalaiskunta
• Karkkila: Karkkila ja Uudenmaan läänin Pyhäjärvi
• Keuruu: Keuruu ja Pihlajavesi
• Kokemäki: Kokemäki ja Kauvatsa
• Kruunupyy: Kruunupyy, Teerijärvi ja Alaveteli
• Kuopio: Kuopion maalaiskunta liitettiin pääosin Kuopioon, osittain Siilinjärveen
• Sauvo: Sauvo ja Karuna
• Uusikaupunki: Uudenkaupungin kaupunki ja Uudenkaupungin maalaiskunta
• Äänekoski: Äänekosken kaupunki ja Äänekosken maalaiskunta

[muokkaa] 1968

• Turku: Turku ja Kakskerta

[muokkaa] 1967

• Halikko: Halikko ja Angelniemi
• Hämeenlinna: Vanaja liitettiin pääosin Hämeenlinnaan, osittain Janakkalaan, Renkoon ja Hattulaan
• Lappeenranta: Lappeenranta, Lappee ja Lauritsala
• Parainen: Paraisten kaupunki ja Paraisten maalaiskunta
• Pori: Porin kaupunki ja Porin maalaiskunta
• Salo: Salo ja Uskela
• Turku: Turku ja Maaria

[muokkaa] 1966

• Tampere: Tampere ja Aitolahti

[muokkaa] 1965

• Oulu: Oulujoki liitettiin pääosin Ouluun, osin muihin naapurikuntiin

[muokkaa] 1964

• Naantali: Naantalin kaupunki ja Naantalin maalaiskunta

[muokkaa] 1959

• Seinäjoki: Seinäjoen kaupunki ja Seinäjoen maalaiskunta

[muokkaa] 1954

• Joensuu: Joensuu ja Pielisensuu

[muokkaa] 1948

• Hämeenlinna: Hämeenlinnan kaupunki ja Hämeenlinnan maalaiskunta

[muokkaa] 1947

• Tampere: Tampere ja Messukylä

[muokkaa] 1946

• Helsinki: Helsinki, Kulosaari, Huopalahti, Oulunkylä, Haaga ja osia Helsingin maalaiskunnasta
• Inkoo: Inkoo ja Degerby
• Kaarina: Kaarina ja Kuusisto
• Lappee ja Ylämaa: Vahvialan Suomen puolelle jääneet alueet liitettiin Lappeeseen ja Ylämaahan
• Miehikkälä ja Ylämaa: Säkkijärven Suomen puolelle jääneet alueet liitettiin Miehikkälään ja Ylämaahan
• Tohmajärvi: Pälkjärven Suomen puolelle jääneet alueet liitettiin Tohmajärveen
• Tuupovaara: Korpiselän Suomen puolelle jääneet alueet liitettiin Tuupovaaraan

[muokkaa] 1934

• Muolaa: Muolaa ja Kyyrölä

[muokkaa] Kariutuneet

• Joensuu, Kontiolahti, Eno, Pyhäselkä ja Polvijärvi
• Keski-Karjala: Kesälahti, Kitee, Rääkkylä, Tohmajärvi ja Värtsilä
• Kyrönmaa: Isokyrö, Laihia ja Vähäkyrö ^[18]
• Parkano ja Ikaalinen
• Saimaankaupunki: Lappeenranta, Joutseno, Imatra ja Rautjärvi
• Oulu: Oulu ja Haukipudas
• Ulvila: Ulvila, Nakkila, Harjavalta ja Kokemäki^[19][20]

[muokkaa] Katso myös

• Luettelo Suomen kuntamuutoksista
• Seutukunnalliset kuntaliitokset Suomessa
• Kuntaliitokset Suomessa ilman yhteistä rajaa

[muokkaa] Lähteet

[muokkaa] Aiheesta muualla

• Kunnat.net
• Kunnat.net: Ajankohtaiset kuntaliitokset
• Suomi.fi: kunnat ja alueet kartalla
• YLE Uutiset: Liitoskuntien nimivalinnat puhuttavat edelleen