Lissabonin sopimus

Wikipedia
Loikkaa: valikkoon, hakuun
Tratado de Lisboa pt.svg

Lissabonin sopimus (tarkemmin Lissabonin sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta, aikaisemmin myös Uudistussopimus) on Euroopan unionin uusi perussopimus, joka pyrkii parantamaan Euroopan unionin toiminnan tehokkuutta, demokraattisuutta ja sen ulkoisen toiminnan yhtenäisyyttä.

Sopimus allekirjoitettiin Lissabonissa 13. joulukuuta 2007.[1] Sopimuksen ratifiointia hidasti Irlannin kielteinen kansanäänestystulos 12. kesäkuuta 2008, mutta 2. lokakuuta 2009 järjestetyssä uudessa kansanäänestyksessä sopimus hyväksyttiin 67 %:n enemmistöllä.[2] Tšekki ratifioi sopimuksen viimeisenä EU-maana 3. marraskuuta 2009.[3] Lissabonin sopimus astui voimaan 1. joulukuuta 2009.[4]

Voimaantulo[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Lissabonin sopimuksen allekirjoittamistilaisuus vuonna 2007.

Sopimus on ratifioitu kaikissa EU:n jäsenmaissa, ja se astui voimaan 1. joulukuuta 2009. Lähes kaikissa jäsenmaissa sopimuksen ratifioinnista päätti parlamentti. Suomen eduskunta hyväksyi sopimuksen 11. kesäkuuta 2008 äänin 151–27.[5]

Sopimus hyväksyttiin 26 jäsenmaan parlamentissa. Irlantilaiset hylkäsivät sopimuksen perustuslakinsa edellyttämässä kansanäänestyksessä kesäkuussa 2008.[6] Irlantia varten sopimukseen lisättiin liite, jossa varmistetaan jokaiselle jäsenmaalle oma komissaari. Irlannissa järjestettiin 2. lokakuuta 2009 sopimuksesta toinen kansanäänestys, missä sopimus hyväksyttiin 67,1 prosentin kannatuksella.[7] Uusintaäänestyksen järjestäminen on herättänyt kritiikkiä siitä, äänestyttääkö EU asioita aina uudestaan, kunnes äänestystulos on mieluinen; vastaavalla tavalla Nizzan sopimuksesta äänestettiin Irlannissa kahteen kertaan, kun kansanäänestystulos oli ensimmäisessä äänestyksessä kielteinen.[8]

Puolan ja Tšekin vastahakoiset presidentit odottivat, kuinka sopimuksen kävi Irlannin toisessa kansanäänestyksessä;[9] sopimuksen mentyä läpi ratifiointi saatiin Puolassa päätökseen. Lopulta myös Tšekin presidentti Václav Klaus allekirjoitti sopimuksen, kun maalle oli luvattu lokakuun 2009 Eurooppa-neuvostossa, ettei Lissabonin sopimuksen myötä sitovaksi muuttuva Euroopan unionin perusoikeuskirja velvoita Tšekkiä. Vastaava poikkeus oli jo aiemmin myönnetty Britannialle ja Puolalle.[10]

Ratifiointitaulukko[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Jäsenmaa Äänestyspäivä Päättävä elin Tulos
Euroopan unionin lippu EU Yes check.svg (ratifioitu) 17. joulukuuta 2007 Euroopan parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 525
Symbol thumbs down.svg 125
Tyhjä 29
Alankomaiden lippu Alankomaat Yes check.svg (ratifioitu) 5. kesäkuuta 2008[11] Toinen kamari Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 111
Symbol thumbs down.svg 39
Tyhjä 0
8. heinäkuuta 2008 Ensimmäinen kamari Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 60
Symbol thumbs down.svg 15
Tyhjä 0
Belgian lippu Belgia Yes check.svg (ratifioitu) 6. maaliskuuta 2008[12] Senaatti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 48
Symbol thumbs down.svg 8
Tyhjä 1
10. huhtikuuta 2008 Edustajainhuone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 116
Symbol thumbs down.svg 18
Tyhjä 7
14. toukokuuta 2008 Vallonian parlamentti Yes check.svg
[xx]=säädös yhteisön siirretyistä asioista
Symbol thumbs up.svg 56 [53]
Symbol thumbs down.svg 2 [3]
Tyhjä 4 [2]
19. toukokuuta 2008 Saksankielisen yhteisön parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 22
Symbol thumbs down.svg 2
Tyhjä 1
20. toukokuuta 2008 Ranskankielisen yhteisön parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 67
Symbol thumbs down.svg 0
Tyhjä 3
27. kesäkuuta 2008 Brysselin parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 65
Symbol thumbs down.svg 10
Tyhjä 1
27. kesäkuuta 2008 Kieliyhteisöjen yhteisistunto Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 66 (56F|10N)
Symbol thumbs down.svg 10 (5F|5N)
Tyhjä 0
10. heinäkuuta 2008 Brysselin ranskankielisten parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 70
Symbol thumbs down.svg 1
Tyhjä 1[13]
10. heinäkuuta 2008 Flanderin parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 76
Symbol thumbs down.svg 21
Tyhjä 2
11. heinäkuuta 2008 Ranskankielisten yhteisöjen komissio Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 70
Symbol thumbs down.svg 1
Tyhjä 1
Bulgarian lippu Bulgaria Yes check.svg (ratifioitu) 21. maaliskuuta 2008[14] Kansalliskokous Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 199
Symbol thumbs down.svg 15
Tyhjä 1
Espanjan lippu Espanja Yes check.svg (ratifioitu) 26. kesäkuuta 2008 Edustajain kongressi Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 322
Symbol thumbs down.svg 6
Tyhjä 2
15. heinäkuuta 2008[15] Senaatti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 232
Symbol thumbs down.svg 6
Tyhjä 2
Irlanti Yes check.svg (ratifioitu) 12. kesäkuuta 2008[16] Kansanäänestys Red x.svg Symbol thumbs down.svg 53,4 %
Symbol thumbs up.svg 46,6 %
8. heinäkuuta 2009[17] Dáil Éireann Yes check.svg
9. heinäkuuta 2009[17] Senaatti Yes check.svg
2. lokakuuta 2009[18] Kansanäänestys Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 67,1 %
Symbol thumbs down.svg 32,9 %
Italia Yes check.svg (ratifioitu) 31. heinäkuuta Edustajain huone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 551
Symbol thumbs down.svg 0
Tyhjä 0
23. heinäkuuta Senaatti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 286
Symbol thumbs down.svg 0
Tyhjä 0
Itävalta Yes check.svg (ratifioitu) 9. huhtikuuta 2008 Kansallisneuvosto Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 151
Symbol thumbs down.svg 27
Tyhjä 0
24. huhtikuuta 2008 Liittoneuvosto Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 58
Symbol thumbs down.svg 4
Tyhjä 0
Kreikka Yes check.svg (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008[15] Parlamentti Symbol thumbs up.svg 250
Symbol thumbs down.svg 42
Tyhjä 8
Kypros Yes check.svg (ratifioitu) 3. heinäkuuta 2008 Edustajain huone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 31
Symbol thumbs down.svg 17
Tyhjä 1
Latvia Yes check.svg (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008[19] Saeima Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 70
Symbol thumbs down.svg 3
Tyhjä 1
Liettua Yes check.svg (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008[19] Seimas Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 83
Symbol thumbs down.svg 5
Tyhjä 23
Luxemburg Yes check.svg (ratifioitu) 29. toukokuuta 2008[20] Edustajain huone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 47
Symbol thumbs down.svg 1
Tyhjä 3
Maltan lippu. Malta Yes check.svg (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Edustajain huone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 65
Symbol thumbs down.svg 0
Tyhjä 0
Puolan lippu Puola[21] Yes check.svg (ratifioitu) 1. huhtikuuta 2008[22] Sejm Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 380
Symbol thumbs down.svg 54
Tyhjä 12
2. huhtikuuta 2008 Senaatti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 74
Symbol thumbs down.svg 17
Tyhjä 6
Portugalin lippu Portugali Yes check.svg (ratifioitu) 23. huhtikuuta 2008 Tasavallan kokous Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 208
Symbol thumbs down.svg 22
Tyhjä 0
Ranskan lippu Ranska[23] Yes check.svg (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentin kamarien yhteisistunto Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 560
Symbol thumbs down.svg 181
Tyhjä 167
7. helmikuuta 2008 Kansalliskokous Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 336
Symbol thumbs down.svg 52
Tyhjä 22
7. helmikuuta 2008 Senaatti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 265
Symbol thumbs down.svg 42
Tyhjä 13
Romanian lippu Romania[24] Yes check.svg (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentti Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 387
Symbol thumbs down.svg 1
Tyhjä 1
Ruotsin lippu Ruotsi Yes check.svg (ratifioitu) 20. marraskuuta 2008 Valtiopäivät Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 243
Symbol thumbs down.svg 39
Tyhjä 13
Saksan lippu Saksa Yes check.svg (ratifioitu)[25] 24. huhtikuuta 2008[26] Bundestag Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 515
Symbol thumbs down.svg 58
Tyhjä 1
23. toukokuuta 2008 Bundesrat Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 65
Symbol thumbs down.svg 0
Tyhjä 4
Slovakian lippu Slovakia[27] Yes check.svg (ratifioitu) 10. huhtikuuta 2008 Kansallinen neuvosto Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 103
Symbol thumbs down.svg 5
Tyhjä 1
Slovenian lippu Slovenia[28] Yes check.svg (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Kansalliskokous Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 74
Symbol thumbs down.svg 6
Tyhjä 0
Suomen lippu Suomi Yes check.svg (ratifioitu)
sisältää Ahvenanmaan[29]
11. kesäkuuta 2008[15] Eduskunta Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 151
Symbol thumbs down.svg 27
Tyhjä 21
25. marraskuuta 2009[30] Ahvenanmaan maakuntapäivät Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 24
Symbol thumbs down.svg 6
Tanskan lippu Tanska Yes check.svg (ratifioitu) 24. huhtikuuta 2008 Folketinget Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 90
Symbol thumbs down.svg 25
Tyhjä 0
Tšekin lippu Tšekki Yes check.svg (ratifioitu) 18. helmikuuta 2009 Edustajainhuone Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 125
Symbol thumbs down.svg 61
Tyhjä 11
6. toukokuuta 2009 SenaattiYes check.svg Symbol thumbs up.svg 54
Symbol thumbs down.svg 20
Tyhjä 5
Unkarin lippu Unkari Yes check.svg (ratifioitu) 17. joulukuuta 2007 Kansalliskokous Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 325
Symbol thumbs down.svg 5
Tyhjä 14
Viron lippu Viro Yes check.svg (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008[15] Riigikogu Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 91
Symbol thumbs down.svg 1
Tyhjä 0
Yhdistyneen kuningaskunnan lippu Yhdistynyt kuningaskunta Yes check.svg (ratifioitu)
sisältää Gibraltarin (kesken)[31]
11. maaliskuuta 2008 House of Commons Yes check.svg Symbol thumbs up.svg 346
Symbol thumbs down.svg 206
Tyhjä 81
18. kesäkuuta 2008[32] House of Lords Yes check.svg Symbol thumbs up.svg ei tarkkaa tietoa
Gibraltarin parlamentti
Suomen allekirjoittajina toimivat pääministeri Matti Vanhanen ja ulkoministeri Ilkka Kanerva.

Lissabonin sopimus perustuslain sijaan[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

23. kesäkuuta 2007 Eurooppa-neuvosto käynnisti hallitustenvälisen konferenssin valmistelemaan uutta sopimusta, joka tulisi korvaamaan sopimuksen Euroopan perustuslaista tämän ratifiointiprosessin keskeydyttyä. Lissabonin sopimuksen sisällöstä päästiin sopuun 19. lokakuuta 2007, mikä edellytti muutamien Italian ja Puolan vaatimuksien hyväksymistä.[33]

Vaikutuksiltaan uusi perussopimus ei juuri poikkea aiemmin neuvotellusta EU:n perustuslaista. Toisin kuin ehdotus sopimukseksi Euroopan perustuslaista Lissabonin sopimus ei ole uusi itsenäinen sopimus. Sen sijaan Lissabonin sopimuksella muutetaan kahta aiempaa EU:n perussopimusta, Maastrichtin sopimusta ja Rooman sopimusta. Lisäksi Lissabonin sopimukseen liitetään useita pöytäkirjoja ja julistuksia, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirja.

Vaikutukset EU:n toimintaan[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Sopimuksen voimaantulon myötä EU:ssa tehdään entistä enemmän määräenemmistöpäätöksiä. Tosin Irlanti ja Britannia neuvottelivat itselleen oikeuden jättäytyä enemmistöpäätösten ulkopuolelle oikeus- ja sisäasioissa. Lissabonin sopimus vahvistaa Euroopan parlamentin valtaa sekä mahdollistaa kansallisten parlamenttien osallistumisen EU:n päätöksentekoon.

Alkuperäisen sopimuksen mukaan komissaarien salkuista tulisi kiertäviä jäsenmaiden kesken; Irlantia varten lisättiin kuitenkin liite, jossa luvataan yksi komissaari kutakin jäsenmaata kohden.[8] Komissaarit jakautuvat äänioikeudellisiin ja äänioikeudettomiin. Komissaarien riippumattomuutta kotimaistaan vahvistetaan muun muassa siten, että jäsenmaat eivät saa enää nimittää itse omaa komissaariaan, vaan komission puheenjohtajaksi valittu henkilö nimittää muut komission jäsenet jäsenmaan ehdottamista kolmesta ehdokkaasta. Ehdokkaiden pätevyysvaatimuksina on muun muassa sitoutuneisuus ”Euroopan asiaan”.

Eurooppa-neuvosto saa Lissabonin sopimuksen mukaan pysyvän puheenjohtajan eli ns. EU-presidentin, jonka toimikausi on kerrallaan 2,5 vuotta ja voidaan uusia korkeintaan yhden kerran. Ensimmäinen EU-presidentti on ollut 1. joulukuuta 2009 alkaen belgialainen Herman Van Rompuy.[34] Lissabonin sopimus tuo EU:lle myös ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan (niin sanottu EU:n ulkoministeri), joka vastaa EU:n ulkosuhteista ja edustaa EU:ta.[35][36]

Kritiikki[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Suomessa toimiva EU-kriittinen Itsenäisyyspuolue on kritisoinut Lissabonin sopimusta voimakkaasti. Puolue tarjoaisi sopimuksen myötä tulleen EU:n yhteisen sosiaali, talous- ja työllisyyspolitiikan tilalle Suomelle itsenäisen lainsäädännön ja kansanvallan lisäämisen.[37]

Lähteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Viitteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. EU-maat allekirjoittivat uuden sopimuksen. Helsingin Sanomat, 13.12.2007. Artikkelin verkkoversio.
  2. Irlantilaiset: Yes EU:lle YLE Uutiset. Viitattu 4.10.2009.
  3. YLE: Tshekki allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
  4. YLE: Lissabonin sopimus astui voimaan
  5. Eduskunta hyväksyi Lissabonin sopimuksen
  6. Irish 'No' on EU leaders' agenda 19.6.2008. BBC. Viitattu 19.6.2008. (englanniksi)
  7. YLE: Irlantilaiset: Yes EU:lle
  8. a b Ilta-Sanomat 15.12.2008, s. 2
  9. Der Tagesspiegel, 6. toukokuuta 2009 (saksaksi): Tschechien stimmt für Lissabon-Vertrag.
  10. http://europa.eu/lisbon_treaty/news/index_fi.htm
  11. Les députés néerlandais approuvent le traité de Lisbonne
  12. (englanniksi) Belgian senate approves EU's Lisbon treaty — EUbusiness.com - business, legal and financial news and information from the European Union
  13. Lisbonne: la Belgique a ratifié le traité
  14. (englanniksi) EU newcomer Bulgaria to ratify EU reform treaty Friday — EUbusiness.com - business, legal and financial news and information from the European Union
  15. a b c d Vingt-quatre pays sur 27 (89%) ont ratifié le Traité de Lisbonne. Un l'a repoussé
  16. Roche expects 2 to 1 'yes' vote on treatyRTÉ News, 8. helmikuuta 2008.
  17. a b Miller, Vaughne: The Lisbon Treaty: ratification issues in Ireland, Germany, Poland and Czech Republic (PDF) 14.8.2009. House of Commons Library. Viitattu 23.10.2009.
  18. Irlanti hyväksyi Lissabonin sopimuksen – Helsingin Sanomat
  19. a b Lettonie et Lituanie ratifient le traité de Lisbonne
  20. Ratifying the Treaty of Lisbon - EurActiv.com | EU - European Information on EU Treaty & Institutions
  21. Puolan presidentti allekirjoitti Lissabonin sopimuksen
  22. (englanniksi) Polish PM says Warsaw not ruling out EU treaty referendum — EUbusiness.com - business, legal and financial news and information from the European Union
  23. Ranskan perustuslakituomioistuimen päätöksen mukaan Ranskan perustuslaki on osittain yhteensopimaton sopimuksen kanssa.(décision n° 2007-560 DC du 20 décembre 2007) donc, avant de procéder à la ratification formelle du texte, il a fallu modifier la Constitution française. Perustuslain muutos hyväksyttiin kansalliskokouksessa 16. tammikuuta ja senaatissa 29. tammikuuta 2008 ja molempien kamarien yhteisistunnossa 4. helmikuuta 2008. Perustuslain muutoksesta ilmoitettiin Virallisessa lehdessä 5. helmikuuta 2008, samana päivänä aloitettiin sopimuksen ratifiointi.
  24. Romanian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset, jotka koskevat EU:n perussopimusten muuttamista, täytyy ratifioida parlamentin molempien kamarien yhteisistunnossa vähintään 324 äänen määräenemmistöllä, joka on kaksi kolmasosaa 486 yhteisistunnon jäsenestä
  25. Germany ratifies the Lisbon treaty
  26. EUobserver.com
  27. http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm
  28. Slovenian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset hyväksytään 60 äänen määräenemmistöllä 100 äänestä
  29. Ahvenanmaa on Suomen autonominen osa. Se on EU:n jäsen, vaikkakin sillä on tiettyjä poikkeuksia. Ahvenanmaan maakuntapäivien ratifionti ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta hyväksyntä vaaditaan, jotta sopimus olisi yhteensopiva Ahvenanmaan lainsäädännön kanssa
  30. Aamulehti 26.11.2009, sivu A06
  31. Gibraltar on EU:n merentakainen alue, joka kuuluu EU:hun ja jolla on tiettyjä poikkeuksia. Gibraltarin parlamentin hyväksyntä ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta se vaaditaan, jotta Gibraltarin lainsäädäntö olisi yhteensopiva sopimuksen kanssa
  32. Bills and Legislation - European Union (Amendment) Bill
  33. EU:n uudistussopimus valmis. Iltalehti, 19.10.2007.
  34. Savon Sanomat: Uusi EU-presidentti Van Rompuy Suomeen ylihuomenna savonsanomat.fi. 30.11.2009. Savon Sanomat. Viitattu 1.12.2009.
  35. Jäätteenmäki, Anneli: Uusi perussopimus ei ratkaise EU:n ongelmia KSML.fi. 26.10.2007. Keskisuomalainen. Viitattu 8.5.2009.
  36. Tasa-arvoasioissa on vielä työsarkaa EU:ssa 18.3.2009. Eurooppatiedotus. Viitattu 8.5.2009.
  37. EU-liittovaltio todellisuutta! Itsenäisyyspuolue. Viitattu 9.8.2010.

Aiheesta muualla[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]