Euroopan unionin erillisvirastot

Wikipediasta
Siirry navigaatioon Siirry hakuun

Euroopan unionin erillisvirastot on perustettu tiettyjä teknillisiä, tieteellisiä tai hallinnollisia tehtäviä varten. Erillisvirastot on perustettu erityisillä säädöksillä eikä perussopimuksilla kuten varsinaiset toimielimet. Erillisviraston nimessä ei välttämättä mainita sanaa virasto, vaan niitä kutsutaan myös seuraavilla nimityksillä: keskus, säätiö, laitos, seurantakeskus tai toimisto.

Historia ja tehtävät[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Euroopan unioni on joutunut perustamaan niin sanottuja erillisvirastoja, koska unioni käsittelee moninaisia, asiantuntevuutta vaativia aloja. Ensimmäiset perustettiin vuonna 1975, ja sen jälkeen niitä on perustettu yli 30.[1] Suurin osa virastoista on kuitenkin aloittanut toimintansa 1994 tai 1995, kun Eurooppa-neuvosto oli päättänyt vuonna 1993 päättänyt seitsemän erillisviraston toimipaikat. Erillisvirastojen tehtävä on usein tekninen, tieteellinen tai hallinnollinen. Vaikka virastot hoitavatkin erilaisia tehtäviä, niillä kaikilla on yhteinen organisaatiomalli.[2]

Virastot jaotellaan edelleen vanhentuneiden Euroopan unionin kolmen peruspilarin mukaan. Suurin osa virastoista kuuluu ensimmäiseen, yhteisöulottuvuuden pilariin. Muutamia virastoja on kuitenkin myös toisessa (turvallisuusasiat) ja kolmannessa pilarissa (poliisi- ja oikeusasiat).[1] Yhteisön virastot voidaan jakaa edelleen neljään ryhmään niiden tehtävien perusteella. Ensimmäisen ryhmän virastot pyrkivät yhteiskunnalliseen keskusteluun, kuten Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, jonka tavoitteena on parantaa työolosuhteita. Toisen ryhmän virastot ovat tarkkailevia elimiä ja pyrkivät keräämään tietoa määrätistä aiheesta, kuten Euroopan ympäristövirasto. Kolmannen ryhmän virastot keskittyvät antamaan jäsenvaltioille tiettyjä palveluja, kuten Euroopan koulutussäätiö. Neljäs virastoryhmä on lähimpänä EU:n politiikan toteuttamista. Niihin kuuluu erilaisia valvontavirastoja, kuten Euroopan lääkevirasto, joka arvioi lääkkeitä ennen kuin ne voidaan tuoda EU:n markkinoille, ja Euroopan elintarvikevirasto, joka valvoo ruokaan liittyviä riskejä.[3]

Erillisvirastot on hajautettu useisiin EU-maihin. Niiden lisäksi EU:lla on myös Euratom-sopimuksen perusteella luotuja elimiä ja toimeenpanevia virastoja. Jälkimmäiset perustetaan määräajaksi tiettyjen ohjelmien hallinnointia varten. Niiden päämajan on sijaittava Euroopan komission toimipaikassa, joko Brysselissä tai Luxemburgissa.[2]

Nykyiset virastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Erillisvirastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Seuraavassa luettelossa on EU:n pysyvät erillisvirastot.[4][5]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti
BERECin tukivirasto BEREC-virasto Riika  Latvia 2010 tarjota asiantuntija- ja hallintohenkilöstön tukipalveluja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle (BEREC).[6]
Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto ACER Ljubljana  Slovenia 2009 Varmistaa kaasu- ja sähköalan sisämarkkinoiden tehokas toiminta.[7]
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus Cedefop Thessaloniki  Kreikka 1975 Edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä, tarjoaa asiantuntemusta tiedon levittämiseen ja tukea koulutuspolitiikan laatimiseen.
Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA Pariisi  Ranska 2011 Parantaa sijoittajansuojaa ja edistää rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa.[8]
Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö Eurofound Dublin  Irlanti 1975 Eurofound-säätiöön on keskitetty tietoa sosiaalipolitiikan eri aloilta kuten työ- ja elinoloista, työmarkkinasuhteista ja sosiaalisesta koheesiosta.
Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA Parma  Italia 2002 Tarjoaa komissiolle ja kansalaisille riippumattomia tieteellisiä neuvoja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja "pellolta pöytään" ulottuvan elintarvikeketjun riskeistä.
Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus EMCDDA Lissabon  Portugali 1993 Pyrkii tarjoamaan puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä, jotta poliittisten päättäjien olisi helpompi tunnistaa yhteisiä ongelmia ja tavoitteita.
Euroopan kalastuksenvalvontavirasto EFCA Vigo  Espanja 2005 Edistää ja koordinoi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen, erityisesti kalakantojen suojelun, noudattamista.
Euroopan kemikaalivirasto ECHA Helsinki  Suomi 2007 Hoitaa kemikaalien rekisteröintiin, arviointiin, lupamenettelyihin ja rajoituksiin (REACH) liittyviä asioita.
Euroopan koulutussäätiö ETF Torino  Italia 1994 Pyrkii parantamaan ammatillista koulutusta muissa kuin EU-maissa, etenkin Välimeren alueen maissa, Itä-Euroopassa ja Venäjällä.
Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA Köln  Saksa 2003 Pyrkii edistämään korkeita turvallisuus- ja ympäristönsuojelustandardeja unionin siviili-ilmailussa sekä sertifioi lentokoneita ja niiden osia.
Euroopan lääkevirasto EMA Amsterdam (2019–)

Lontoo (1995–2019)

 Alankomaat (2019–)

Yhdistynyt kuningaskunta (1995–2019)

1995 Ilmoittaa komissiolle, milloin ihmisille ja eläimille tarkoitetut lääkkeet voidaan saattaa EU:n markkinoille. Se seuraa lääkkeiden haitallisia vaikutuksia ja antaa tieteellisiä lausuntoja.
Euroopan meriturvallisuusvirasto EMSA Lissabon  Portugali 2002 Tarjoaa komissiolle ja jäsenmaille teknisiä ja tieteellisiä tietoja siitä, miten parannetaan merenkulun turvallisuutta, kohennetaan turvatoimia ja estetään meren saastumista.
Euroopan pankkiviranomainen EPV

(engl. EBA)

Pariisi (2019–)

Lontoo (2011–2019)

 Ranska (2019–)

Yhdistynyt kuningaskunta (1995–2019)

2011 Osallistua yhteisen sääntely- ja valvontakehyksen luomiseen EU:n pankkialalle. [9]
Euroopan perusoikeusvirasto[a] FRA Wien  Itävalta 2007

(1997[a])

Jatkaa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) työtä.
Euroopan raja- ja merivartiovirasto[b] Frontex Varsova  Puola 2016

(2005[b])

Avustaa EU-maita ulkorajavalvontaa koskevien EU-sääntöjen täytäntöönpanossa ja laittomien siirtolaisten palauttamisessa alkuperämaahan.
Euroopan unionin rautatievirasto[c] ERA Valenciennes ja Lille  Ranska 2004 Pyrkii kehittämään yhteisiä standardeja rautateiden turvallisuuteen ja yhteen toimivuuteen. Pitkän tähtäimen päämääränä on täysin yhdennetty eurooppalainen rautatieliikenne.
Euroopan tasa-arvoinstituutti EIGE Vilna  Liettua 2007 Tämä uusi instituutti pyrkii edistämään sukupuolten tasa-arvoa. Myös tasa-arvon valtavirtaistaminen (engl. mainstreaming) ja syrjinnän torjunnan tukeminen kuuluvat sen toimenkuvaan.
Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus ECDC Tukholma  Ruotsi 2005 Kartoittaa ja arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja, kuten influenssaa, SARSia, aidsia, ja tiedottaa niistä.
Euroopan unionin turvapaikkavirasto[d] EUAA Valletta  Malta 2022

(2011[d])

Varmistaa EU:n jäsenmaissa tehtyjen turvapaikkahakemusten yhdenmukainen käsittely.[10]
Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto EU-OSHA Bilbao  Espanja 1994 Kerää tietoa ja lisää tietoisuutta työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvistä asioista. Virasto myös painottaa tehokkaan ennalta estävän työkulttuurin luomista.
Euroopan työviranomainen ELA Bratislava  Slovakia 2019
Euroopan unionin avaruusohjelmavirasto[e] EUSPA Praha  Tšekki 2021

(2004[e])

Hallinnoi satelliittinavigointijärjestelmään kuuluvia Galileo- ja EGNOS-ohjelmia sekä Euroopan maanseurantaohjelma Copernicusta ja valtiollisen satelliittiviestinnän GOVSATCOM-ohjelmaa
Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto[f] ENISA Ateena ja Iraklion  Kreikka 2005 Pyrkii varmistamaan tietoverkkojen turvallisuuden.
Euroopan unionin elinten käännöskeskus CdT Luxemburgin kaupunki  Luxemburg 1994 Tarjoaa käännöspalveluita Euroopan unionin erillisvirastoille.
Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto CEPOL Budapest (2014–)

Bramshill (2011–2014)

 Unkari (2014–)

Yhdistynyt kuningaskunta (2011–2014)

2005 Kehittää ja toteuttaa poliisi- ja lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta.[11]
Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto Europol Haag  Alankomaat 1999 Pyrkii parantamaan EU-maiden lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta ja yhteistyötä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa.
Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön yksikkö Eurojust Haag  Alankomaat 2002 Auttaa EU-maiden rikostutkijoita ja syyttäjiä työskentelemään yhdessä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Sillä on keskeinen tehtävä tietojen vaihtamisessa ja rikollisten luovuttamisessa.
Euroopan unionin teollisoikeuksien virasto[g] EUIPO[g] Alicante  Espanja 1994 Hallinnoida tavaramerkkeihin ja malleihin liittyviä EU:n oikeuksia, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten eurooppalaista seurantakeskusta ja orpoteosten tietokantaa.[12]
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen EIOPA Frankfurt  Saksa 2011 Antaa lausuntoja Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle ja on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. [13]
Euroopan ympäristökeskus EEA Kööpenhamina  Tanska 1994 Tarjoaa päättäjille ja kansalaisille tietoa siitä, miten voidaan edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristöä Euroopassa.
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto eu-LISA Tallinna  Viro 2011 Antaa teknistä tukea EU-maiden Euroopan turvallisuuteen liittyvien IT-projektien kanssa.[14]
Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto SRB Bryssel  Belgia 2015 Euroopan pankkiunionin kriisinratkaisuviranomainen. [15]
Yhteisön kasvilajikevirasto CPVO Angers  Ranska 1994 Hallinnoi kasvinjalostajan oikeusjärjestelmää, joka vastaa uusien kasvilajikkeiden patentointia.

Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan virastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalle on perustettu kolme virastoa.[4][5]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti
Euroopan puolustusvirasto EDA Bryssel  Belgia 2004 Edistää EU:n puolustus- ja turvallisuusvalmiuksien yhtenäisyyttä esimerkiksi asevarustelun, puolustusvälineiden, tutkimuksen ja operaatioiden alalla.
Euroopan unionin satelliittikeskus SatCen Torrejón de Ardoz  Espanja 2002
Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos EUISS Pariisi  Ranska 2001

Toimeenpanovirastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Toimeenpanovirastot ovat Euroopan komission perustamia määräaikaisia virastoja, jotka hallinnoivat EU-rahoitusohjelmia.[4][5]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Toiminta lyhyesti
Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto EACEA Bryssel,

 Belgia

Toimeenpanee koulutuksen, kulttuurin, audiovisuaalisten, urheilun, kansalaisuuden ja vapaaehtoispalvelun alojen EU-rahoitusohjelmia.
Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanovirasto HaDEA Toimeenpanee COVID-19-pandemian jälkeisiä terveyden ja digitaaliasioiden EU-rahoitusohjelmia.
Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto ERCEA Toimeenpanee Euroopan tutkimusneuvoston myöntämiä tutkimusrahoituksia.
Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto REA Toimeenpanee tutkimuksen ja innovaatioiden EU-rahoitusohjelmia.
Innovoinnin ja verkkojen toimeenpanovirasto CINEA Toimeenpanee liikenteen, energian ja televiestinnän alojen EU-rahoitusohjelmia.
Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto EISMEA Toimeenpanee pienyritysten, tutkimuksen, ympäristön, energia-alan ja kalastuksen alojen EU-rahoitusohjelmia.

Euratomin virastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puitteissa toimii kaksi virastoa.[5][4]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti
Euratomin hankintakeskus ESA Luxemburgin kaupunki  Luxemburg 1960 Huolehtii Euratomin ydinpolttoaineiden toimituksista.
Fusion for Energy -yhteisyritys F4E Barcelona  Espanja 2007 Hallinnoi Euratomin osuutta ITER-fuusioenergiahankkeessa.

Muut toimielimet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti
Euroopan teknologiainstituutti EIT Budapest  Unkari 2008

Huomautukset[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. a b Vuosina 1997–2007 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus, EUMC.
  2. a b Vuosina 2005–2016 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto, Frontex.
  3. Entiseltä nimeltään Euroopan rautatievirasto, ERA.
  4. a b Vuosina 2011–2022 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, EASO.
  5. a b Vuosina 2004–2021 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan GNSS-virasto, GSA.
  6. Entiseltä nimeltään Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto, ENISA.
  7. a b Entiseltä nimeltään Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto, OHIM

Entiset virastot[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Lakkautettu
Euroopan GNSS-virasto GSA Praha  Tšekki 2004 2021
Euroopan jälleenrakennusvirasto EAR Thessaloniki  Kreikka 2000 2008
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus EUMC Wien  Itävalta 1997 2007
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto EASO Valletta  Malta 2011 2022
Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto Frontex Varsova  Puola 2005 2016

Lähteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  • Lelieveldt, Herman & Princen, Sebastiaan: The Politics of the European Union. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. ISBN 978-0-521-74011-1.

Viitteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Aiheesta muualla[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]