Kunnanjohtaja Suomessa
Wikipedia
Kunnanjohtaja on virkamies, joka johtaa kuntaa, sen hallintoa ja taloutta, sekä käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta. Kunnanjohtaja toimii kunnanhallituksen alaisuudessa. Kunnanjohtajan valitsee valtuusto joko määräajaksi tai toistaiseksi.
Kunnanjohtajan tehtävät ja valinta on määritelty kuntalaissa (pykälässä 24). Kunnan niin halutessa johtajana voi olla myös pormestari, joka ei ole kuntaan virkasuhteessa, vaan luottamustoimessa.[1]
Kunnissa, joista käytetään nimitystä kaupunki kunnanjohtajaa voidaan kutsua kaupunginjohtajaksi. Kaupunginjohtaja on myös arvonimi neljännessä ryhmässä. Suurimmissa kaupungeissa on myös apulaiskaupunginjohtaja nimellä kulkevia virkamiehiä. He voivat olla osastopäälliköitä tai useampaa osastoa koordinoivia kunnanjohtajan avustajia, joilla on kaupunginhallituksen asioihin kunnanjohtajan tapaan esittelyoikeus.
[muokkaa] Kritiikki
Kansalaismielipide ja kunnat -tutkimuksen mukaan kesäkuussa 2008, suomalaiset haluavat valita kunnanjohtajan suorilla vaaleilla. Kuntalaiset haluavat vaikuttaa myös valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajien valintaan. Kansalaisten mukaan puolueiden tulisi myös ilmoittaa ehdokkaansa keskeisiin luottamustehtäviin vaaleissa.[2] Kunnallisalan kehittämissäätiön asiamiehen Antti Mykkäsen mukaan kansalaiset ovat halunneet suoraa kaupunginjohtajan vaalia jo vuosia. Kansalaiset haluavat myös määräaikaisen kunnanjohtajan.[3]
Euroopan neuvosto on suositellut EU:n jäsenmaille kunnanjohtoon pormestarimallia, jossa pormestari olisi valittava demokraattisesti suoralla kansanvaalilla. Kansalaisten valitsema pormestari on useissa Euroopan maissa, esimerkiksi Saksassa, Itävallassa ja Ranskassa ja myös Yhdysvalloissa. Pormestari on kaupungin johtaja ja myös kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja valtuuston puheenjohtaja. New Yorkissa myös poliisijohtaja. Kuntajohtajia tutkineen Tampereen yliopiston professori Aimo Ryynäsen mukaan virkamiesjohtoinen Suomi on läntisessä Euroopassa ”kummajainen”.[4] Suomessa maalaiskunnissa kuntia johti 1865-1866 saakka Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkkoherra, joka oli pääasiassa vaaleilla valittu.
Kuntalakia muutettiin 2006, joka mahdollisti valtuuston valitseman pormestarin. Kuntavaalit lokakuussa 2008 ovat ensimmäiset kunnallisvaalit, joissa kuntalaiset voivat vaikuttaa siihen valitseeko valtuusto nykylain salliman pormestarin kaupunginjohtajan sijaan. Suomessa oli ennen kuntavaaleja vuonna 2008 vain kaksi pormestaria. Suomen Kuntaliiton toimitusjohtaja Risto Parjanteen mukaan Suomen henkilöpainotteinen kuntavaalijärjestelmä soveltuu huonosti puolueiden asettamiin pormestariehdokkaisiin. Risto Parjanteen mukaan, mikäli valtuusto valitsee pormestarin keskuudetaan, hän on selvä ykkönen vertaisten joukossa ja jos valtuusto valitsee pormestarin ulkopuolelta työn ammatillinen luonne korostuu. Parjanteen mukaan aito pormestari pitäisi valita suoralla vaalilla. Suomessa kunnanjohtajalla on poliittista valtaa, jota ei vaaleissa arvioida. Malli on kansainvälisesti poikkeuksellinen.[5]
Tampereen valtuuston valitsema ensimmäinen pormestari aloitti 1.1.2007. Valtuusto valitsi pormestarin jäsenistään. Tampereen kaupunki on tehnyt sisäasianministerille aloitteen lakimuutoksesta, jossa kunta saa päättää vuonna 2012 valitaanko pormestari suoralla kansanäänestyksellä vai valtuustossa.[6] Kuntaministeri Mari Kiviniemi ei ole tehnyt aloitetta lalkimuutokseen tai aloittanut selvitystä kuntajohtamisen muuttamisesta kansalaisten ja Euroopan neuvoston suosittelemaksi.[7]
[muokkaa] Viitteet
- ↑ Kuntalaki
- ↑ Kansa haluaa valita kuntajohtajat suorilla vaaleilla kuten Keski-Euroopassa, Helsingin Sanomat 15.7.2008 A4
- ↑ Matti Mielonen: Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, ”Kuntajohtaminen on demokratian irvikuva”, Vantaan Mäkinen sanoo, Kuntaministeri Kiviniemi: ”Suora pormestarivaali vaatisi muutakin kuin jonkin pykälän muuttamista”, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4
- ↑ >Tausta Matti Mielonen: Suomen kuntajohtajat ”kummajaisia”.sivu A4 Artikkelisarjassa: Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4
- ↑ Parjanne, Risto: Pelastaako pormestari kuntajohtamisen?. (mielipidekirjoitus) Helsingin Sanomat, 9.8.2008, s. C 7. ISSN 0355-2047. www-versio (maksullinen) Viitattu 19.9.2008.
- ↑ Pormestarimalli toi päätöksenteolle kasvot Tampereella, Luottamus- ja virkamiesten roolijako jäänyt epäselväksi, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4
- ↑ Pormestarin valinta nousemassa teemaksi lokakuun kuntavaaleissa, ”Kuntajohtaminen on demokratian irvikuva”, Vantaan Mäkinen sanoo, Kuntaministeri Kiviniemi: ”Suora pormestarivaali vaatisi muutakin kuin jonkin pykälän muuttamista”, Helsingin Sanomat 8.8.2008 A4
