Venäjän keisarikunnan valtakunnanduuma

Wikipedia
Loikkaa: valikkoon, hakuun
Taurian palatsissa vuosina 1906–1917 toimineen duuman istuntosali

Venäjän keisarikunnan valtakunnanduuma oli vuosina 19061917 toiminut Venäjän ensimmäinen nykyaikainen kansanedustuslaitos. Se perustettiin vuoden 1905 vallankumouksen seurauksena ja se oli tsaari Nikolai II:n hallinnon myönnytys Venäjän keisarikunnassa esiintyneisiin vaatimuksiin kansanvaltaisemmasta hallinnosta.

Valtakunnanduuma muodosti keisarikunnan aikana parlamentin alahuoneen. Ylähuoneena toimi Venäjän valtakunnanneuvosto, jonka jäsenistä puolet olivat tsaarin nimittämiä ja puolet erilaisten korporaatioiden keskuudestaan valitsemia. Lakien oli tultava hyväksytyiksi molemmissa kamareissa.

Vuosina 1906 ja 1907 valitut ensimmäinen ja toinen duuma olivat koostumukseltaan melko radikaaleja. Keisari Nikolai II hajotti duuman useasti sen alkuaikoina ja alkuperäisiä vaalilakeja muutettiin pian siten, että duumaan saatiin enemmistö keisarinvaltaa tukeneille konservatiivisille puolueille ja ryhmille. Valtakunnanduuman vaalit ehdittiin järjestää neljä kertaa ennen maaliskuussa 1917 tapahtunutta helmikuun vallankumousta, joka päätti keisarikunnan.

Duuman perustamisen tausta[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Venäjän-Japanin sodan tappio oli kärjistänyt poliittista ilmapiiriä Venäjällä. Verisunnuntai ja vuoden 1905 muut levottomuudet olivat aiheuttaneet kaaosta ympäri Venäjää ja vallassa pysyäkseen tsaari Nikolai II:n oli annettava elokuussa 1905 manifesti, jossa ilmoitettiin duuman perustamisesta. Kun se ei riittänyt patoamaan tyytymättömyyttä, tsaari joutui saman vuoden lokakuussa antamaan pääministeri Sergei Witten luonnosteleman lokakuun manifestin, jossa luvattiin sananvapaus ja duumalle laajemmat valtaoikeudet kuin elokuun manifestissa. Tämä merkitsi siirtymistä itsevallasta perustuslailliseen monarkiaan. Vaikka muutos jäikin suurelta osin vain periaatteelliseksi, vuoden 1905 tapahtumia on tämän vuoksi myöhemmin kutsuttu vallankumoukseksi.

Vaalilaki[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Joulukuussa 1905 julkaistiin vaalilaki. Sen mukaan äänestäjät jaettiin maanomistajiin, kaupunkilaisiin, talonpoikiin ja työläisiin. Viimeksi mainituista äänioikeus oli niillä, joiden työnantajan yrityksessä oli vähintään 50 työntekijää. Erona yleiseen äänioikeuteen tällä säännöksellä äänioikeuden ulkopuolelle jäi 2 000 000 työläismiestä. Äänioikeutta ei myöskään ollut naisilla, alle 25-vuotiailla, asepalveluksessa olevilla eikä suurella joukolla kansallisia vähemmistöjä. Äänioikeus ei ollut yleinen, mutta ei myöskään äänestäjäryhmissä yhtäläinen. Maanomistajan valitsemiseen tarvittiin 2000, kaupunkilaisen 4000, talonpojan 30 000 ja työläisen 90 000 ääntä äänestäjäluokkansa sisällä. Valtioduuman edustajamäärä vaihteli 480:stä 520:een.

Duuman perustuslaillinen asema[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Nikolai II halusi edelleen säilyttää itsevaltaisen hallintotavan rajoittamalla duumalle julistettuja oikeuksia. Juuri ennen duuman perustamista toukokuussa 1906 hän laati niin sanotut peruslait, jotka olivat lokakuun manifestin vastaisia. Niissä määrättiin, että duuma ei voinut valita tsaarin ministereitä ja nämä eivät ole vastuussa duumalle. Huhtikuussa 1906 säädettiin perustuslait, joita duuma ei voinut muuttaa kuin hallitsijan itsensä aloitteesta. Hallitsijan veto-oikeus oli rajoittamaton ja koko toimeenpanovalta kuului hänen alaisuuteensa.

Hallitsija nimitti ministerit, säilytti oikeuden julistaa sota ja solmia rauha, hänellä oli oikeus rajoittamatta julkistaa jollekin alueelle poikkeus- tai sotatila. Perustuslakien 87. pykälän mukaan duuman istuntokausien välillä hallitsija saattoi antaa omissa nimissään lakeja. Kolmatta duumaa lukuun ottamatta duuma työskenteli vain muutamia kuukausia. Näin ollen todellinen valta säilyi tsaarilla eikä siirtynyt duumalle. Tsaarilla oli myös oikeus hajottaa duuma milloin tahansa ja julistaa uudet vaalit. Näin tehtiin kolme kertaa.

Ensimmäinen duuma[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Ensimmäisen kauden valtakunnanduuma istui 72 päivää 10. toukokuuta (J: 27. huhtikuuta) 1906 alkaen. Se kokoontui Taurian palatsissa tehtyään ensin tervehdyskäynnin tsaarin luokse Talvipalatsiin. Ensimmäisenä puhemiehenä toimi perustuslaillisiin demokraatteihin kuuluva S. A. Muromtsev.

Edustajat valittiin erikseen neljästä ryhmästä: maanomistajista, kaupunkilaisväestöstä, talonpojista ja työläisistä. Kaikkiaan valittiin 448 edustajaa. Venäjän sosialidemokraattinen työväenpuolue, kansalliset sosialidemokraattiset puolueet, sosialistivallankumouksellisten puolue ja Yleisvenäläinen talonpoikien liitto julistivat boikotoivansa vaaleja.

Valituista edustajista valittiin 153 perustuslaillista demokraattia, kadettia, eri kansallisista ryhmittymistä 63, lokakuulaisista 13, trudovikeista 97, sitoutumattomista 105 ja muista 7.

Mainittu sitoutumattomien ryhmä koostui lähinnä talonpojista, joille ei puolue-elämä ollut tuttua. Heille ei ollut juuri maakysymyksen lisäksi kiinnostusta valtiollisiin asioihin, eivätkä he siksi liittoutuneet poliittisten ryhmien kanssa. Historioitsija Alfred von Hedenströmin mukaan heillä oli Pietarissa työnjako kolmen hoitaessa yhteisasunnon taloutta yhden aina vuorollaan duumassa kuunnellessa "herrojen" puheita "monarkkisista prerogatiiveista ja amnestiasta, absolutismista ja konstitutsionalismista, budjetista ja interpellatsionista, agraarirevolutsionista ja latifundioisen likvidatsionista". He lähettivät kotikyläänsä palkkiona saamistaan kymmenestä ruplasta yhdeksän.[1]

Trudovikkien ryhmä koostui kaikista kadettipuoletta jyrkemmistä uudistusryhmistä, ja heidän joukossaan oli 15 salaista sosialidemokraattia. Ryhmänjohtajana oli karismaaattinen Kazanin yliopiston kasvatti, Arkangeliin karkoitettu ja sieltä ulkomaille paennut A. F. Aladin. Pientä oikeistolaista monarkistiryhmää johti kreivi Pjotr Heiden. Mukana oli myös eri kansallisuuksien itsemääräämisoikeutta kannattavia edustajia Puolasta ja Ukrainasta sekä Baltian maista sekä myös tataareja. Nämä kansalliset ryhmät tukivat ensimmäisessä duumassa lähinnä kadetteja.[1]

Ensimmäinen duuma teki kaksi merkittävää tekoa: Ensinnäkin se teki kadettipuolueen aloitteesta tsaarille adressin, jossa vaadittiin radikaaleja uudistuksia kuten kirkon ja hallitsijasuvun yksityismaiden luovutusta talonpoikien hyväksi eli vaati osittaista maareformia. Samalla se vaati armahdusta valtiollisista rikoksista sekä kuolemanrangaistuksen ja jopa valtakunnanneuvoston poistamista. Edelleen adressissa vaadittiin Venäjän kaikkien kansallisuuksien oikeutettujen tarpeiden tyydyttämistä. Tämä säikähdytti erityisesti puolalaisten edustajat, jotka olisivat vaatineen Puolan itsehallinnon palauttamista. Adressia vastaan äänestivät lopulta vain monarkistit ja sosialidemokraatit. Toiseksi alettiin käsitellä toden teolla agraarikysymystä. talonpoikain edustajat kävivät vuorotellen toistamassa kantansa, jonka mukaan maa kuuluu Jumalalle, ei tsaarille eikä tilanomistajalle, ja siksi talonpojalla on siihen yksinomainen oikeus. Kadettien veto tuli Moskovan yliopiston professorilta M. Herzensteinilta, joka eräänlaista perinnöllistä vuokratilajärjestelmää.[1]

Valtakunnanneuvosto ei hyväksynyt minkäänlaisia pakkoluovutuksia, mutta lupasi valtion maapankin avulla talonpojille avustuksia heidän siirtyessään Siperiaan. Hallitusvalta ja kansanedustuslaitos joutuivat näin täysin vastakkaisille kannoille. Hallitus päätti hajoittaa duuman, ja sen tsaari Nikolai II allekirjoitti sen ratkaisevan käskykirjeen 21. heinäkuuta 1906, mutta osa duuman kadetti- ja trudovikkiedustajista yritti jatkaa työtään Viipurin Hotelli Belvederessä.[1] He julkistivat siellä niin sanotun Viipurin manifestin. Pikemmin kuin vaatimuslistaa tämä ilmensi kadettien epätoivoa tilanteessa, jossa he tajusivat, ettei valtaa vailla olevalla kansanedustuslaitoksella ole laillista valtaa, kun valtakunnanneuvosto, tavallaan ylähuone, voi kaataa kaiken, ja perustuslain mukaan viimeinen sana on kuitenkin yksinvaltiaalla tsaarilla.[1]

Toinen duuma[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kolmas duuma[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Neljäs duuma[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Duuman paikkajaon kehitys[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

puolue edustajapaikat
huhtikuu–
kesäkuu
1906
helmikuu–
kesäkuu
1907
1907–1912 1912–1914, 1915–1917
Venäjän sosiaalidemokraattinen työväenpuolue[2] - 65 14 14
Sosialistivallankumouksellinen puolue - 34 - -
Perustuslaillisdemokraattinen puolue 179 92 52 57
Lokakuun 17:nnen liitto[3] 17 32 120 99
Keskustapuolue - - - 33
trudovikit 94 101 14 10
progressistit - - 39 47
ei-venäläiset kansallisryhmät 121 - 26 21
nationalistit - - 76 88
äärioikeisto 15 63 53 64
yhteensä 426 387 394 433

Valtakunnanduuman loppu[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Duuma asetti vuoden 1917 helmikuun vallankumouksen yhteydessä niin sanotun väliaikaisen komitean, joka vuorostaan nimitti väliaikaisen hallituksen. Helmikuun ja lokakuun vallankumouksen välisenä aikana Venäjä oli nimellisesti edelleen monarkia, mutta hallitsijan valta kuului duumalle. Venäjän tulevasta valtiomuodosta oli tarkoitus päättää perustuslakia säätävässä kansalliskokouksessa. Elokuussa 1917 monet ministerit jättivät väliaikaisen hallituksen, jolloin Aleksandr Kerenskistä tuli käytännössä diktaattori parlamentaarisen tuen puuttuessa. Perustuslakia säätävä kansalliskokous valittiin vuoden 1917 lopussa ja se kokoontui tammikuussa 1918, mutta bolševikit hajottivat sen ensimmäisen istunnon jälkeen.

Viitteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. a b c d e Alfred von Hedenström: ”Tsaari ja duuma 1906-1907”, Venäjän historia 1878 – 1918, s. 236-243. suom. V. Malinen. Helsinki: Otava, 1922.
  2. Bolsevikit muodostivat oman puolueen 1912.
  3. Lokakuun 17:nnen liitto yhdistyi Perustuslaillisdemokraattiseen puolueeseen 1915.