Kunnallisvero (Suomi)

Kohteesta Wikipedia
Loikkaa: valikkoon, hakuun

Kunnallisvero on Suomessa tulovero, joka peritään verovelvollisen ansiotuloista.[1] Verovelvollinen maksaa kunnallisveroa sille kunnalle, joka on ollut hänen kotikuntansa verovuotta edeltävän vuoden viimeisenä päivänä.

Kunnallisvero vaihtelee kunnittain. Vuonna 2015 kunnallisveroprosentti vaihtelee välillä 16,50–22,50.[1] Kunnat vahvistavat seuraavan vuoden kunnallisveroprosenttinsa vuosittain aina vuoden lopulla.

Valtion pääoma- ja ansiotuloverosta poiketen kunnallisveroprosentti ei muutu tulojen mukaan. Vähennysten vuoksi[2] pienituloisemmat kuitenkin maksavat ansiotuloistaan vähemmän kunnallisveroa kuin enemmän ansaitsevat. Esimerkiksi 24 000 euron vuositulolla kunnallisvero on noin 85 % nimellisen kunnallisveroprosentin mukaisesta verosta.[3] Kunnallisvero on efektiivisesti osittain progressiivinen vero.

Verotuotoltaan kunnallisvero on arvonlisäveron ohella Suomen merkittävin vero. Vuonna 2013 se tuotti noin 20 % julkisen sektorin keräämistä verotuloista.[1]

Kunnallisveron lisäksi kunnat saavat tuloja mm. kiinteistöverosta ja osuuden yhteisöveron tuotosta.

Historiaa[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kunnallisveron määräämistä kutsuttiin aikanaan taksoitukseksi ja sitä varten jokaisessa kunnassa toimi taksoituslautakunta. Taksoituslautakunnat lakkautettiin vuoden 1960 alussa, jolloin valtion-, kunnallis- ja kirkollisverotus yhdistettiin ja perustettiin verolautakunnat uuden verotuslain nojalla.[4]

Kunnallis­­verotuksessa tulot laskettiin aikaisemmin vero­äyreinä siten, että yhtä veroäyriä vastasi sadan markan tulo, vuoden 1963 rahanuudistuksen jälkeen yksi markan vastasi veroäyriä. Kunnallis­vero­prosentista käytettiin nimitystä vero­äyrin hinta. Näistä termeistä luovuttiin vuonna 2002 euron käyttöön­oton yhteydessä.[5]

Kunnallisveroprosentit[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kunnallisveroprosentit vuonna 2010

Kunnallisvero on kiristynyt vuosikausia. Keskimääräinen veroprosentti on noussut 1990–2015 yli 3 prosenttiyksiköllä.[1]

Kunnallisveroprosentit[1]
Vuosi Keskimäärin Alin Ylin
1990 16,47 14,00 19,50
2000 17,65 15,50 19,75
2010 18,97 16,25 21,00
2015 19,84 16,50 22,50

Maakunnittain tarkasteltuna kunnallisvero on Ahvenanmaalla muuta maata kevyempi. Ahvenanmaan keskimääräinen kunnallisveroprosentti vuonna 2015 on 17,73, kun manner-Suomessa sama on 19,85. Toiseksi kevyintä kunnallisverotus on Uudellamaalla (18,85 %).[6]

Kunnallisveron kiristyminen ja korotuspaineet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kunnallisveroprosentteihin on kohdistunut ja kohdistuu korotuspaineita tulevina vuosina. Noin kolmannes kunnista nosti kunnallisveroprosenttiaan sekä vuonna 2014 että vuonna 2015.[7][8]selvennä

Korkeimmillaan kunnallisveroprosentit ovat usein siellä, missä väestön tulotaso on alhainen. Vähävaraisilla alueilla myös veronkorotuspaine on usein suurin, mikä voi johtaa kuntien välisten erojen kasvamiseen.[9]

Kuntien tehtävät jakautuvat sosiaalihuoltoon, terveydenhuoltopalveluihin, opetus- ja kulttuuripalveluihin, teknisiin palveluihin ja muihin palveluihin.[10] Vuonna 2012 laskettiin kunnilla olevan 535 tehtävää ja yli 900 näistä tehtävistä johtuvaa velvoitetta. 1970-luvulta alkaen ovat kunnat ovat saaneet paljon uusia tehtäviä; niiden lisääntyminen oli erityisen voimakasta 1990-luvulla. Tehtävien määrä oli kaksinkertaistunut vuosina 1990–2012 ja 4,7-kertaistunut vuosina 1970–2012. Tehtävien lukumäärä sinänsä ei kuitenkaan kerro niiden aiheuttamasta taloudellisesta rasitteesta kunnille.[11][12]

Valtionosuuksien leikkaukset[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Valtion budjetin tasapainottamiseksi päätetyt valtionosuuksien leikkaukset ovat vähentäneet kuntien tuloja ja pakottaneet kuntia velkaantumaan tai kiristämään veroja. Kuntaliiton mukaan kuntien valtionosuuksia on vaalikauden aikana leikattu noin viidennes (tieto vuodelta 2013).[13]

Väestön ikääntyminen[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Vanhasta väestöstä aiheutuu kunnille kustannuksia.[14] Vanhojen ihmisten terveydenhoitomenot ovat korkeampia kuin muulla väestöllä ja sosiaali- ja terveydenhoidon kustannukset kasautuvat viimeisiin elinvuosiin ja -kuukausiin.[15] Eläkkeellä olevien ihmisten verotettavat tulot ovat pienempiä kuin työssäkäyvien ihmisten tulot.[16]

Kuntien työvoimakustannukset[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kuntien työntekijöiden palkat ovat nousseet. Tämä tietää kunnalle kustannusten nousua. 2005–2013 palkat ovat kuntasektorilla nousseet 31,2 prosenttia.[17] Veronkorotusten taustalla on osittain Tehyn työtaistelu 2007, jonka seurauksena terveydenhoitoalan palkat nousivat merkittävästi.[18]

Sote-uudistuksen piirissä olevan henkilöstön työvoimakustannukset ovat 48 % kaikista kuntatyönantajan työvoimakustannuksista.[19]

Katso myös[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Lähteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. a b c d e Tietoa kunnallisverosta
  2. Viran puolesta tehtävät vähennykset verovuonna 2010
  3. mtv3.fi Uutiset: "Soininvaara huomautti, että kunnallisvero on jo nyt jonkin verran progressiivinen ansiotulo- ja perusvähennysten ansioista."
  4. Otavan iso tietosanakirja, osa 8 (1964), hakusanat taksoitus ja taksoituslautakunta.
  5. Veroäyri Verohallinto. Viitattu 12.10.2011.
  6. Taloustaito 12/2014, s. 34–37
  7. http://suomenkuvalehti.fi/jutut/kotimaa/sote-ratkaisu-kunnallisvero-voi-nousta-jopa-75-prosenttiyksikkoa/?shared=63152-5d4dd539-4
  8. http://kuntalehti.fi/kuntauutiset/talous/kuntien-veronkorotuskierre-jatkuu-kolmannes-nostaa-veroja/
  9. http://www.kaleva.fi/mielipide/paakirjoitukset/kunnallisvero-kohti-kipurajaa/643310/?size=normal
  10. http://www.kunnat.net/fi/kunnat/kunnan-tehtavat/lakisaateiset-tehtavat/Documents/Kuntaliiton%20listaus%20kunnan%20lakis%C3%A4%C3%A4teisist%C3%A4%20teht%C3%A4vist%C3%A4.pdf
  11. Kuntien tehtävien kartoitus Raportti 2012. Valtionvarainministeriö 2/2013
  12. Kuntien tehtävien arviointi -työryhmän loppuraportti Valtionvarainministeriö 23/2014
  13. http://yle.fi/uutiset/leikkaus_vie_viidenneksen_kuntien_valtionosuustuloista/6664333
  14. http://yle.fi/uutiset/ikaantyminen_ajaa_kuntien_talouden_kuralle__katso_miten_oma_alueesi_vanhenee/7791930
  15. https://www.julkari.fi/bitstream/handle/10024/114882/URN_ISBN_978-952-302-113-6.pdf?sequence=1
  16. http://www.esaimaa.fi/Online/2014/12/15/V%C3%A4est%C3%B6n%20ik%C3%A4%C3%A4ntyminen%20painaa%20Luum%C3%A4en%20taloutta/2014118368250/4
  17. http://www.esaimaa.fi/Mielipide---Sana-on-vapaa/2015/01/10/Palkkoja%20korotettu%20paljon%20yli%20jakovaran/2015118464019/68
  18. http://www.taloussanomat.fi/tyomarkkinat/2010/05/17/katso-miten-hoitajien-lakkoilu-kannatti/20106959/12
  19. http://www.kuntatyonantajat.fi/fi/ajankohtaista/tiedotteet/2014/Sivut/palkkojen-harmonisointi-sote-uudistus.aspx

Aiheesta muualla[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]