Suomen ulkoasiainministeriö

Ulkoasiainministeriö (UM)
Ministeri(t)
– Ulkoasiainministeri	Erkki Tuomioja
– Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri	Alexander Stubb
– Kehitysministeri	Heidi Hautala
Valtiosihteeri	Pertti Torstila
Osoite	Merikasarmi PL 176 00023 Valtioneuvosto
formin.finland.fi

Ulkoasiainministeriö sijaitsee Katajanokalla Merikasarmilla.

Ulkoasiainministeriö (lyhyemmin ulkoministeriö) on yksi Suomen valtioneuvoston alaisuudessa toimivista ministeriöistä. Valtioneuvoston verkkosivujen määritelmän mukaan ”ulkoasiainministeriön tehtävänä on edistää suomalaisten turvallisuutta ja hyvinvointia”. Ulkoasiainministeriön tulee myös toimia ”kansainvälisen yhteisvastuun rakentamiseksi ja rauhan vahvistamiseksi” eurooppalaisten arvojen kuten demokratian pohjalta. Käytännössä ulkoasiainministeriön toimenkuvaan kuuluu Suomen ulkopolitiikan valmistelu ja toimeenpano ulkoasiainministerin ja ministeriön muiden ministerien johdolla.

Tehtävät

Valtioneuvoston ohjesäännön mukaan ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvat:

• ulkopolitiikka ja turvallisuuspolitiikka, ulkopoliittisesti merkittävät kansainväliset asiat sekä kansainväliset suhteet yleisesti
• avustaminen valtiosopimusten ja muiden kansainvälisten velvoitteiden yhteensovittamisessa
• kauppapolitiikka ja kaupallis-taloudelliset suhteet
• kehityspolitiikka ja kehitysyhteistyö
• suomalaisten etujen ja oikeuksien valvominen, konsulipalvelut ja vastaavat muut viranomaispalvelut ulkomailla
• kansainväliset lainkäyttö- ja tutkintaelimet
• Suomen edustaminen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimissa ja Suomea Euroopan unionin jäsenenä koskevissa valvontamenettelyissä
• Suomen ulkomaanedustus
• vieraiden valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen edustaminen Suomessa."

Valtioneuvoston asetus (1171/2005) ulkoasiainministeriöstä sisältää yksityiskohtaisemman listan ministeriön tehtävistä.

Strategia

Ulkoasiainministeriön strategiaa linjattiin Suomen etu - globaali vastuu -dokumentissa, joka julkaistiin vuonna 2005. Selvityksessä todetaan, että "Ulkoministeriö toteuttaa toiminta-ajatustaan viiden strategisen tavoitteen avulla, joiden pohjalta yksiköt ja edustustot myös laativat vuosittaiset tulostavoitteensa. Keskeisenä väylänä tavoitteiden toteuttamisessa toimii Suomen jäsenyys Euroopan unionissa. Ulkoministeriön tavoitteena on:

1. vaikutusvaltainen Suomi kansainvälisessä yhteisössä
2. turvallisuutta luova kansainvälinen yhteisö
3. oikeudenmukainen maailma
4. menestyvä Suomi
5. avoin ja palveleva ulkoministeriö

Organisaatio

Ulkoasiainministeriön johdossa on ollut kahdesta kolmeen ministeriä.

Ulkoministeriön ylimpänä pysyvänä virkamiehenä toimii valtiosihteeri, joka vastaa ulkoasiainhallinnon toiminnasta ja taloudesta. Ministereiden ja valtiosihteerin apuna toimivat alivaltiosihteerit hoitavat omien vastuualueidensa lisäksi yhteistoimintaa muiden viranomaisten kanssa kansainvälisissä asioissa. Alivaltiosihteeri toimii myös vastuualueensa yksikköjen toiminnan yhteensovittajana ja ohjaajana. Vastuualueita on neljä: sisäiset ja ulkoiset palvelut, ulko- ja turvallisuuspolitiikka, kauppapoliittiset asiat ja talousyhteistyö, kehitysyhteistyö ja kehityspolitiikka

Lisää tietoa virkamiesjohdosta Ulkoasiainministeriön sivuilla:

• Virkamiesjohto

Ministeriö on jakaantunut kahdeksaan eri osastoon. Politiikan yhteensovittamisesta vastaavat poliittinen osasto, kauppapoliittinen osasto ja kehityspoliittinen osasto. Alueosastoja on neljä: Eurooppa-osasto, Itäosasto, Amerikan ja Aasian osasto sekä Afrikan ja Lähi-idän osasto. Kiertävät suurlähettiläät toimivat alueosastoilla sijoitettuina niihin yksiköihin, joiden hoitamaan alueeseen heidän toimialueensa kuuluu. Lisäksi ulkoministeriössä toimii viestintä- ja kulttuuriosasto. Ministeriössä on lisäksi osastojaon ulkopuolisina toimintoina oikeuspalvelu, kansalaispalvelut, protokollapalvelut, hallintopalvelut, talousyksikkö, sisäisen tarkastuksen ja arvioinnin yksikkö sekä suunnittelu- ja tutkimusyksikkö. Ulkoasiainhallinnon organisaatioon kuuluvat ulkoasiainministeriön lisäksi myös sen alaisuudessa toimivat Suomen ulkomaanedustustot.

Lisää tietoa osastojen tehtävistä Ulkoasiainministeriön sivuilla:

• Poliittinen osasto
• Kauppapoliittinen osasto
• Kehityspoliittinen osasto
• Eurooppa-osasto
• Itäosasto
• Amerikan ja Aasian osasto
• Afrikan ja Lähi-idän osasto
• Viestintä- ja kulttuuriosasto

Virat, tehtävät ja virka-arvot

Ulkoasiainhallinnon yleisuran virassa voidaan toimia eri tehtävissä ja virkapaikoissa ulkoasiainhallinnon organisaatiossa.

Yleisuran virkoja ovat ulkoasiainneuvoksen, lähetystöneuvoksen, ulkoasiainsihteerin, kehitysyhteistyöneuvoksen, kehitysyhteistyösihteerin, lehdistöneuvoksen, lehdistösihteerin, hallinnollisen ulkoasiainsihteerin, avustajan, hallinnollisen avustajan, osastosihteerin, toimistosihteerin, toimistovirkailijan, virastomestarin ja vahtimestarin virat.

Yleisuran virkamiehet ulkoasiainneuvoksesta hallinnolliseen avustajaan ovat määrättäessä velvollisia siirtymään virassaan toiseen tehtävään ulkoministeriössä, ministeriöstä ulkomaaedustukseen tai edustustosta takaisin ministeriöön. Muussa yleisuran virassa olevat ovat siirtymävelvollisia edustustosta ulkoministeriöön ja ministeriössä tehtävästä toiseen.

Yleisuran virkamiesten lisäksi ulkoministeriössä on tiettyyn tehtävään otettuja erityisvirkamiehiä. Valtiosihteeri kansliapäällikkönä ja alivaltiosihteeri ovat myös erityisvirkoja, mutta niihin sisältyy sama siirtymävelvollisuus kuin yleisuran virkoihin.

Ulkoministeriössä on myös työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa ja harjoittelijoita.

Ulkomaanedustuksessa käytetään myös virkamiehen arvoa ja asemaa osoittavaa nimikettä, virka-arvoa. Näitä ovat muun muassa Suurlähettiläs, ministeri, ministerineuvos, pääkonsuli, konsuli, varakonsuli ja 1- ja 2-sihteeri. Samalla virkamiehellä voi siis olla erilaisia titteleitä: hän on ulkoasiainneuvoksen virassa, mutta virka-arvoltaan suurlähettiläs ja tehtävänimikkeeltään edustuston päällikkö.

Ulkoasiainministeriö, lait ja asetukset

Nykyiset ministerit

Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen ulkoasiainministeriön ministerit vaihtuivat. Ulkoasiainministerinä toimii Erkki Tuomioja (SDP), eurooppa- ja ulkomaankauppaministerinä Alexander Stubb (Kokoomus) ja kehitysministerinä Heidi Hautala (Vihreät).

Ministeriön virkamiesjohdossa jatkaa valtiosihteeri Pertti Torstila. Ulkoministeriö sai toukokuussa 2007 ensimmäisen poliittisen valtiosihteerin, kun valtioneuvosto nimitti tohtori Teija Tiilikaisen valtiosihteeriksi. Hänen virkakautensa päättyi kuitenkin 31.12.2008, jolloin hän palasi Eurooppa-tutkimusverkoston johtajaksi Helsingin yliopistoon.

Henkilöstö ja budjetti

Ulkoasiainministeriössä työskenteli vuoden 2010 lopussa 1531 henkilöä, joista 953 työskenteli ministeriössä ja 578 edustustoissa. Lisäksi edustustoissa työskenteli 1163 asemamaista palkattua henkilöä.

Ulkoasiainhallinnon toimintamenot vuonna 2009 olivat 204,3 miljoonaa euroa. Suurin kuluerä tässä ovat henkilökunnan palkat sekä kiinteistöjen vuokra- ja hoitokulut sekä erilaisiin kansalaispalveluihin liittyvät kulut. Kansainvälisen kehitysyhteistyön varat hallinnoidaan ulkoasiainministeriössä. Sen määrä oli 732,9 miljoonaa euroa. Ulkoasiainministeriön kautta maksetaan myös Suomen osuudet kansainvälisissä järjestöissä sekä kriisinhallinta- ja siviilikriisinhallintakulut. Niiden määrä oli 77,2 miljoonaa euroa. Lähialueyhteistyön osuus budjetista oli 19,5 miljoonaa euroa. Ulkoasiainhallinnon kokonaisbudjetti mukaan lukien lisätalousarviot oli 1181,2 miljoonaa euroa. Lähde: Ulkoasiainministeriön Vuosikertomus 2009

Sijainti

Ulkoasiainministeriö toimii nykyään Merikasarmin rakennusryhmässä Helsingin Kataja­nokalla. Aikaisemmin, 1980-luvulle saakka se toimi pääosin Valtioneuvoston linnan itäisessä, Ritari­kadun puoleisessa siipi­rakennuksessa, minkä vuoksi Ritari­kadun nimeä on toisinaan käytetty tarkoittamaan Ulkoasiainministeriötä.

Aiheesta muualla

• Ulkoasiainministeriö
• Ulkoasianministeriön hallinnonalan asiakirjat
• Global Finland: kehityskysymysten ja globaalikasvatuksen verkkojulkaisu
• Virtual Finland
• Eurooppatiedotus
• Kauppapolitiikka-lehti
• Ulkoministeriön Facebook-sivut
• Ulkoministeriön Twitter-sivut

Suomen ministeriöt

Valtioneuvoston kanslia | Ulkoasiainministeriö | Oikeusministeriö | Sisäasiainministeriö | Puolustusministeriö | Valtiovarainministeriö | Opetus- ja kulttuuriministeriö | Maa- ja metsätalousministeriö | Liikenne- ja viestintäministeriö | Työ- ja elinkeinoministeriö | Sosiaali- ja terveysministeriö | Ympäristöministeriö