GCM-sopimus

Kohteesta Wikipedia
Siirry navigaatioon Siirry hakuun
GCM-sopimuksen logo.

Global Compact for Migration tai Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (suom. "Globaali sopimus turvallisesta, järjestelmällisestä ja jatkuvasta muuttoliikkeestä", eli yleisemmin GCM-sopimus, GCM-kompakti tai YK:n siirtolaisuuspaperi)[1] on Yhdistyneiden kansakuntien laatima maahanmuuttooon ja siirtolaisuuteen liittyvä sopimus, joka on suunniteltu hyväksyttäväksi 10.–11. joulukuuta 2018 Marokossa. Marokossa sopimusta ei allekirjoiteta vaan siitä äänestetään tai sen yhteisymmärrys jäsemaiden kesken selvitetään, jossa sen astuminen voimaan vaatii vähintään kahden kolmasosan enemmistön. Sen jälkeen GCM etenee vielä muodollisesti YK:n yleiskokouksen äänestykseen.[2][3]

Sitovuus ja tarkoitus[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Euroopan unionin jäsenmaista turvapaikkaa
hakeneiden määrä, 2008–2017[4]
2008 225 150
2009 263 835
2010 259 630
2011 309 040
2012 335 290
2013 431 095
2014 626 960
2015 1 322 845
2016 1 910 910
2017 712 235

Ulkoministeriön lausunnon mukaan GCM ei ole sitova. GCMn tarkoitus on vastata globaalisti siirtolaisuuden ongelmiin, haasteisiin ja mahdollisuuksiin.[2] Suomen hallituspuolueet ovat esittäneet, että GCM ei ole Suomea suoraan juridisesti sitova.[5] GCM-asiakirjan mukaan sisällä vahvistetaan the New York Declaration for Refugees and Migrants -asiakirja (suom. pakolaisia ja siirtolaisia koskeva New Yorkin julistus) ja Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus on sen taustalla. GCM:ään liittyy myös YK:n pääsihteerin raportti "Making Migration Work for All” (suom. "Tehden siirtolaisuuden toimivaksi kaikille") sekä Suomen hallituksen keväällä 2017 hyväksymä Agenda 2030 -toimeenpanosuunnitelma.

GCM:n mukaan se esittää ei-juridisesti sitovan yhteistyökehyksen, joka perustuu New Yorkissa sovittuihin sitoumuksiin. Asiakirja mainitsee visiokseen mm. "tämä Global Kompakti ilmaisee yhteisen sitoutumisenmme kansainvälisen siirtolaisuuden yhteistyön parantamiseen. Muuttoliike on ollut osa ihmisten kokemusta läpi historian, ja me tunnustamme, että se on hyvinvoinnin, innovoinnin ja kestävän kehityksen lähde globalisoituneessa maailmassamme ja että nämä myönteiset vaikutukset voidaan optimoida parantamalla maahanmuuton hallintaa." GCM pitää ratkaisevana, että siirtolaisuudessa haasteet ja mahdollisuudet yhdistäisivät meitä sen sijaan että syntyisi jakautumista. Sen tehtävä on varmistaa, että nykyiset ja potentiaaliset siirtolaiset ovat saaneet kaiken tiedon heidän oikeuksistaan, velvollisuuksistaan ja vaihtoehdoistaan turvalliseen, järjestelmälliseen sekä säännölliseen siirtolaisuuteen, ja ovat tietoisia epäsäännöllisen siirtolaisuuden riskeistä.[6]

Tavoitteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Pidätettyjä pakolaisia tai maahanmuuttajia säilöönottokeskuksessa Évroksessa, Kreikassa vuonna 2010.

GCM-sopimuksessa on 23 tavoitetta, jotka liittyvät muun muassa siirtolaisten sekä heidän perheidensä suojeluun, helpottaa siirtolaisten perheenyhdistämisen saatavuutta, ilman todistuksia kansalaisuudesta tai laillista henkilöllisyydestä olevat siirtolaiset eivät estyisi pääsemästä peruspalveluiden asiakkaiksi[6], oikeuksiin ja parempiin elin- ja työoloihin. Lisäksi tavoitteena on parantaa maahanmuuttoprosessien tietojenkäsittelyä sekä torjua erilaisista syistä johtuvaa pakotettua siirtolaisuutta ja puuttua ihmiskauppaan. GCM-sopimuksessa puhutaan myös rajavalvonnan tehostamisesta. Suomi ei ole vielä päättänyt mitä osia se ottaa käyttöön. Osa Euroopan maista, Yhdysvallat sekä Australia on ilmoittanut jäävänsä GCM-sopimuksen ulkopuolelle.[2] Sopimus mainitsee siirtolaisuutta ehkäiseviin pyrkimyksiin huomioida ilmastonmuutoksen lieventämisen ja luonnonkatastrofit.[6]

Kritiikki ja vastustus[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

EU-kansalaisuutta vailla olevien laiton oleskelu EU:n jäsenvaltioissa vuonna 2015

Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin hallinto on sanonut sopimuksesta "osallistuminen prosessiin häiritsee Yhdysvaltojen itsemääräämisoikeutta ja on ristiriidassa Yhdysvaltojen maahanmuuttopolitiikan kanssa".[7] Tšekin pääministeri Andrej Babiš kritisoi sopimusta laittoman ja laillisen maahanmuuton rajojen hämärtämisestä ja monitulkintaisuudesta.[8]

Yhdysvallat, Unkari, Australia, Itävalta, Puola,[9] Bulgaria[10][11] ja Kroatia[12] ovat ilmoittaneet jättäytyvänsä GCM-sopimuksen ulkopuolelle. Yhdysvallat jättäytyi sopimuksen ulkopuolelle eikä edes lähtenyt neuvottelemaan sopimuksen sisällöstä. Unkari ilmoitti heinäkuussa jättäytyvänsä sopimuksen ulkopuolelle.[2] Itävalta on ilmoittanut, että se ei allekirjoita sopimusta viitaten huolenaiheeseen kansallisesta itsemääräämisoikeudestaan.[13] Puolan sisäministeri Joachim Brudziński sanoi, "Minä tulen ehdottamaan pääministeri Mateusz Morawieckille, että hän jättäytyy GCM-sopimuksen ulkopuolelle, joka oli tarkoitus allekirjoittaa joulukuussa Marrakechissa".[14]

Kansanedustaja Ville Tavio teki 25. lokakuuta eduskunnassa toimenpidealoitteen, jolla vaaditaan hallitusta tuomaan kiireellisesti YK:n GCM-sopimukseen liittyminen eduskunnan täysistuntoon käsiteltäväksi.[2] 8. marraskuuta pidetyllä eduskunnan kyselytunnilla perussuomalaisten kansanedustaja Laura Huhtasaari vaati sopimusta eduskunnan täysistunnon käsittelyyn, jolloin ulkoministeri Timo Soini totesi sen olleen eduskunnan käsittelyssä kahdessa valiokunnassa, joissa kummassakin perussuomalaisten edustajat ovat sitä käsitelleet.[1]

Marraskuussa 2018 Ulkoministeriö kertoi GCM-asiakirjaan kohdistuneesta Euroopan laajuisesta valeuutiskampanjasta. Siitä levitettiin tarkoituksellisesti väärää tietoa ja asiakirjaa ymmärrettiin tahallaan väärin.[15]

Katso myös[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Lähteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. a b Tamminen, Jenni: Timo Soinilla ja Laura Huhtasaarella kova yhteenotto GCM-paperista – ”Pitäisi tietää tosiasiat, kun näitä asioita tuo esille” Uusi Suomi. 8.11.2018. Viitattu 9.11.2018.
  2. a b c d e Rautio, Samppa: Tällainen on YK:n GCM-sopimus, jonka piilottelusta perussuomalaiset syyttävät hallitusta – Suomen on tarkoitus allekirjoittaa joulukuussa Iltalehti. 29.10.2018. Viitattu 6.11.2018.
  3. WHAT IS THE GLOBAL COMPACT FOR SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION? ("There will be no signature: the adoption of the text will take place by way of consensus or a vote, with at least a two-thirds majority needed. As a next step, the UN General Assembly will be asked to formally endorse...") European Commission. 14.11.2018. Viitattu 14.11.2018.
  4. Asylum and first time asylum applicants by citizenship, age and sex Annual aggregated data (rounded) 22.10.2018. Eurostat. Viitattu 14.11.2018. (englanniksi)
  5. Tavio: Tšekin kritiikki GCM-sopimusta kohtaan perusteltua ("Tavio kertoo hallituspuolueiden edustajien toistaiseksi perustelleen hänelle Suomen liittymistä lähinnä sillä, että sopimus ei ole Suomea suoraan juridisesti sitova.") Aamuset. 2.11.2018. Viitattu 14.11.2018.
  6. a b c GLOBAL COMPACT FOR SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION (s. 8, 9, 11-12 "climate change mitigation and adaptation...Natural disasters, the adverse effects of climate change, and environmental degradation...access to procedures for family reunification for migrants...ensure that migrants without proof of nationality or legal identity are not precluded from accessing basic services ") YK. Viitattu 9.11.2018.
  7. Wintour, Patrick: Donald Trump pulls US out of UN global compact on migration The Guardian. 3.12.2017. Viitattu 9.11.2018.
  8. Tšekki jäämässä pois GCM-sopimuksesta – Tavio: Tšekin kritiikki perusteltua Suomen Uutiset. 2.11.2018. Viitattu 9.11.2018.
  9. Szef MSWiA na spotkaniu ministrów Grupy G6 w Lyonie 09.10.2018. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Viitattu 6.11.2018.
  10. The Latest: Bulgaria says it won't sign UN migration pact Yahoo News. 12.11.2018. Viitattu 12.11.2018.
  11. Bulgaria will not Join the UN Global Migration Pact Novinite.com. 12.11.2018. Viitattu 12.11.2018.
  12. Nguyen-ly, Mimi: Croatia Says It Will Not Sign UN’s Global Migration Pact, Joining US, Hungary, Austria NTD News. 05.10.2018. Viitattu 6.11.2018.
  13. Cook, Lorne; Gorondi, Pablo: Austria says it won’t sign UN global migration pact WTOP. 31.10.2018. The Associated Press. Viitattu 6.11.2018.
  14. Goclowski, Marcin; Koper, Anna; Williams, Alison: Poland should quit U.N. migration pact, minister says Reuters. 9.10.2018. Viitattu 6.11.2018.
  15. Salomäki, Anne: YK:n siirtolaisuuspaperista on meneillään valeuutiskampanja – Suomessakin Huhtasaari puhui kirkkain silmin puuta heinää STT. 12.11.2018. Demokratti. Viitattu 13.11.2018.

Aiheesta muualla[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]