Kansaneläkeindeksi

Wikipediasta
Siirry navigaatioon Siirry hakuun

Kansaneläkeindeksi on Kansaneläkelaitoksen (Kela) elinkustannusindeksiä seuraava indeksi, jonka mukaan suuri osa Kelan maksamista etuuksista ja tietyt muiden tahojen etuudet tai euromäärät sidotaan hintatason kehitykseen[1]. Kansaneläkeindeksillä tarkistetaan mm.

Täyden kansaneläkkeen määrään on Kelassa sidottu mm.

  • Sotilasavustuksen perusavustus
  • Maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläkkeen täydennysosa
  • Maatalouden luopumistuen täydennysosa


Lisäksi muiden viranomaisten kuin Kelan hallinnoimia, kansaneläkeindeksin kehitykseen sidottuja määriä ovat mm.

Täyden kansaneläkkeen määrään on muualla kuin Kelassa sidottu mm.

  • Valtionverotuksen ja kunnallisverotuksen täyden eläketulovähennyksen määrä


Seuraavan vuoden kansaneläkeindeksin pisteluku saadaan jakamalla kunkin vuoden kolmannen vuosineljänneksen (heinä-, elo- ja syyskuun) elinkustannusindeksin pistelukujen keskiarvo luvulla 1,16. Kela vahvistaa seuraavan kalenterivuoden kansaneläkeindeksin pisteluvun kunkin vuoden lokakuun loppuun mennessä.

Historia[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kansaneläkeindeksi luotiin vuoden 1956 kansaneläkelain[2] yhteydessä, jolloin kansaneläkelain mukaisten etuuksien kehitys sidottiin elinkustannusindeksin kehitykseen[4]. Kansaneläkeindeksin perustasoksi määriteltiin valtioneuvoston päätöksellä elinkustannusindeksin pisteluku 116, joka oli kansaneläkelain voimaantuloa edeltäneen vuosineljänneksen pistelukujen keskiarvo[5][6].

Tarkkaan ottaen:

»Kansaneläkelain voimaantuloa välittömästi edeltäneen vuosineljänneksen aikana vallinneiden elinkustannusten indeksipistelukuna pidetään mainitun neljänneksen kultakin kuukaudelta laskettujen indeksipistelukujen keskiarvoa tasoitettuna lähimmäksi kokonaisluvuksi.»

Kansaneläkelaki astui voimaan 1.1.1957[7], jolloin sitä edeltänyt vuosineljännes oli loka-joulukuu 1956. Elinkustannusindeksin pisteluvut tuolloin olivat 1956:10=113, 1956:11=118 ja 1956:12=118[8], joista laskettu keskiarvo pyöristettynä kokonaisluvuksi on juuri 116.
Valtioneuvoston päätös numero 510 vuodelta 1961 kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin. Sisältää yksityiskohtaiset ohjeet siitä, kuinka indeksitarkistukset tehdään
Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin (510/1961)

Indeksitarkistuksia tehtiin aluksi kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun indeksi oli edellisestä tasostaan muuttunut vähintään 10 %[9], kunnes vuonna 1961 määräaika laskettiin yhteen kuukauteen[10]. Tarkistuksen laukaisevan muutoksen määrää pienennettin ensin 5 %:iin vuonna 1963[11] ja myöhemmin 3 %:iin vuonna 1967[12], mikä yhdessä 1970-luvun korkean inflaation kanssa johti siihen, että etuuksiin tehtiin viisi indeksitarkistusta vuoden 1975 aikana. 1980-luvulla indeksitarkistus alettiin tehdä ensin kaksi kertaa vuodessa ja lopulta vuodesta 1985 lähtien kerran vuodessa kunkin kalenterivuoden alussa[13].

Poikkeukset kansaneläkeindeksiin[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Kansaneläkeindeksi itsessään on saanut kehittyä varsin rauhassa ilman, että sen kulkua olisi väkisin ohjattu muualle kuin laskentasääntöjen osoittamaan suuntaan. Yleisempää on ollut, että indeksiin sidottujen etuuksien kehityksessä on poikettu indeksin osoittamasta muutosvauhdista. Yhden kerran kuitenkin myös itse indeksiin on kajottu.lähde?

Vuoden 1994 indeksikorotus jätettiin säästösyistä tekemättä. Aluksi tarkoitus oli tehdä väliin jäänyt indeksikorotus vuoden verran myöhässä vuonna 1995[14], mutta seuraavana vuonna vuoden rästiin jäänyttä korotusta lykättiin jälleen[15], kunnes siitä vuoden kuluttua kansaneläkejärjestelmän uudistamisen (ns. pohjaosien leikkauksen) yhteydessä korotus päätettiin jättää pysyvästi tekemättä[16][17]. Kansaneläkeindeksi jäi päätöksen takia pysyvästi noin 2 % alemmalle tasollelähde?.

Kaksi kertaa on tehty indeksikorotus poikkeuslaissa mainitun indeksipisteluvun mukaan. Näinä kertoina varsinainen kansaneläkeindeksin pisteluku on vahvistettu, mutta sitä ei ole käytetty etuuksien tason laskemiseen.lähde?

Sosiaali- ja terveysministeriön tiedote, jossa kerrotaan, että vuonna 2010 kansaneläkeindeksi säilytetään poikkeuksellisesti vuoden 2009 tasolla. Tarkoituksena on estää kansaneläkeindeksiin sidottujen etuuksien alentuminen taloudellisen taantuman aikana.
STM:n tiedote kansaneläkeindeksin säilyttämisestä ennallaan vuonna 2010
Vuoden 2010 indeksitarkistus olisi ollut negatiivinen, ellei indeksiä olisi poikkeuksellisesti jäädytetty. Syksyllä 2009 oltiin tilanteessa, jossa elinkustannusindeksi oli koko alkuvuoden ollut alemmalla tasolla kuin vuoden 2008 heinä-syyskuun elinkustannusindeksin keskiarvo. Lain[18] mukaan tehty elinkustannusindeksin seuraaminen olisi merkinnyt kansaneläkeindeksiin sidottujen etuuksien euromäärien alenemista[19]. Normaalin käytännön mukaan vuoden 2010 kansaneläkeindeksi olisi ollut[20][21]
joten kansaneläkeindeksi olisi laskenut 1502:sta 1490:een eli 0,8 % (kaavan funktio P0() tarkoittaa pyöristystä nollan desimaalin tarkkuuteen eli kokonaislukuun). Etuuksien euromäärien lasku vältettiin säätämällä laki, jossa indeksin pistelukua ei muutettu, mutta kaikki kansaneläkeindeksistä riippuvat määrät säädettiin laskettavaksi vuoden 2009 indeksiä käyttäen[22].

Indeksien pistelukuja ja vuosimuutokset vuodesta 1985[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Vuosi Kansaneläke-indeksi 1957=100 Vuosimuutos Elinkustannus-indeksi 1951:10=100 Vuosimuutos Ansiotaso-indeksi 1964=100 Vuosimuutos
1985 823 6,9 % 980 5,9 % 943 8,4 %
1986 863 4,9 % 1015 3,6 % 1008 6,9 %
1987 893 3,5 % 1052 3,6 % 1079 7,0 %
1988 926 3,7 % 1104 4,9 % 1176 9,0 %
1989 976 5,4 % 1177 6,6 % 1281 8,9 %
1990 1045 7,1 % 1248 6,0 % 1398 9,1 %
1991 1104 5,6 % 1300 4,2 % 1487 6,4 %
1992 1139 3,2 % 1333 2,5 % 1515 1,9 %
1993 1170 2,7 % 1361 2,1 % 1526 0,7 %
1994 1170 0,0 % 1376 1,1 % 1557 2,0 %
1995 1192 1,9 % 1390 1,0 % 1629 4,6 %
1996 1195 0,3 % 1398 0,6 % 1693 3,9 %
1997 1202 0,6 % 1415 1,2 % 1729 2,1 %
1998 1223 1,7 % 1435 1,4 % 1790 3,5 %
1999 1239 1,3 % 1452 1,2 % 1839 2,7 %
2000 1253 1,1 % 1501 3,4 % 1912 4,0 %
2001 1302 3,9 % 1539 2,5 % 1999 4,6 %
2002 1333 2,4 % 1563 1,6 % 2069 3,5 %
2003 1349 1,2 % 1577 0,9 % 2151 4,0 %
2004 1357 0,6 % 1580 0,2 % 2232 3,8 %
2005 1362 0,4 % 1594 0,9 % 2319 3,9 %
2006 1377 1,1 % 1622 1,8 % 2389 3,0 %
2007 1401 1,7 % 1662 2,5 % 2469 3,3 %
2008 1436 2,5 % 1730 4,1 % 2606 5,5 %
2009 1502 4,6 % 1730 0,0 % 2710 4,0 %
2010 1502 0,0 % 1751 1,2 % 2781 2,6 %
2011 1508 0,4 % 1812 3,5 % 2856 2,7 %
2012 1565 3,8 % 1863 2,8 % 2947 3,2 %
2013 1609 2,8 %
2014 1630 1,3 %

Lähteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

Viitteet[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]

  1. Hallituksen esitys 148/2009, Yleisperustelut, 1. Nykytila
  2. a b Kansaneläkelaki
  3. Kelan tiedote etuuskorotuksista vuodelle 2014
  4. Laki kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
  5. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin (116/1957)
  6. Kansaneläkelaitoksen tilastollinen vuosikirja 1970, s. 33. Kansaneläkelaitos, 1971.
  7. Kansaneläkelaki, 99 §
  8. Elinkustannusindeksi 1951:10=100
  9. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin (116/1957)
  10. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin (510/1961)
  11. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (143/1963)
  12. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (408/1967)
  13. Valtioneuvoston päätös kansaneläkkeiden sitomisesta elinkustannuksiin 17.5.1984 (383/1984)
  14. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1994 (HE 248/1993)
  15. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995 (HE 104/1994)
  16. Hallituksen esitys Eduskunnalle kansaneläkejärjestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE 119/1995)
  17. Laki kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain muuttamisesta (1496/1995)
  18. Laki kansaneläkeindeksistä (456/2001)
  19. Kansaneläkeindeksiin sidotut etuudet säilyvät ennallaan ensi vuonna, STM:n tiedote 365/2009
  20. Laki kansaneläkeindeksistä (456/2001) 2 § 2 mom.
  21. Kansaneläkeindeksin laskusääntö Kelan sivuilla
  22. Laki kansaneläkeindeksin soveltamisesta vuonna 2010 (852/2009)

Aiheesta muualla[muokkaa | muokkaa wikitekstiä]